Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3770/2023 ~ М-1274/2023 от 06.03.2023

Дело № 2-3770/2023

59RS0007-01-2023-001536-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2023 года                                                                                 город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чураковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Бусыгиной Е.Н.,

с участием представителя истца Гималиева Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурской городской прокуратуры к ПАО «Россети Урал» о приведении защитного сооружения гражданской обороны в нормативное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кунгурской городской прокуратуры обратился с иском (с учетом уточнения) к ПАО «Россети Урал» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести защитное сооружение гражданской обороны по адресу: ДД.ММ.ГГГГ в нормативное состояние в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: 1) провести работы по сохранности герметичности защитного сооружения; 2) оснастить защитное сооружение коллективными аптечками на расчетное количество укрываемых; 3) обеспечить защитное сооружение противовзрывным устройством (УЗС-1).

В обоснование требований указал, что Кунгурской городской прокуратурой с привлечением специалиста 13 ОНД Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому Кишертскому муниципальным районам Главного управления МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне в отношении защитных сооружений гражданской обороны (убежищ), расположенных на территории <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «МРСК-Урала» филиал Пермэнерго передано безвозмездное пользование имущество гражданской обороны: здание заглубленного склада, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., находящееся по адресу: ДД.ММ.ГГГГ. Указанное имущество принадлежит на праве собственности Российской Федерации. В соответствии с договором ответчик обязан сохранять защитное сооружение, принимать меры по поддержанию и постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений. По результатам осмотра защитного сооружения, проведенного истцом ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что защитное сооружение к приему укрываемых не готово, находится в ненормативном состоянии. При визуальном осмотре защитного сооружения выявлены следующие нарушения.

в защитном сооружений ГО элементы инженерных систем частично окрашены (на баке для хранения запасов воды краска отслаивается, имеется небольшая коррозия бака), (п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил №);

в защитном сооружении на двери ставни № резиновые детали уплотнения частично окрашены краской серого цвета, (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил №; п. 3 Приказа №, ст. 9 Закона № 28-ФЗ);

в защитном сооружении на двери ставни № резиновые детали уплотнения частично окрашены краской серого цвета, на ставне имеется коррозия металла, (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил №; п. 3 Приказа №);

в защитном сооружении гражданской обороны не предусмотрено оснащение коллективными аптечками на расчетное количество укрываемых (п. 1.6 Правил №);

в защитном сооружении гражданской обороны не обеспечена сохранность гидроизоляции, (в помещении комнаты отдыха, в женском санузле станы влажные, на бетонном полу имеется вода), (п. 3.2.2, 3.2.1, 3.2.7, ДД.ММ.ГГГГ Правил №, п. 3 Приказа №);

в защитном сооружении ГО санузлы не закрыты и не опечатаны (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил №);

в защитном сооружении ГО с внутренней стороны на дверях (1, 2, 3, 4) не указываются порядковые номера, которые наносятся белой краской с наружной и внутренней стороны (п. 6.2, 6.2.1,6.2.2 Правил №);

в защитном сооружении гражданской обороны имеющиеся инструкций по противопожарной безопасности, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования (старые разработаны в 2005 года, необходимо обновить) (п. 3.6 Правил №);

в защитном сооружении ГО у главного входа и аварийного выхода не обеспечена сохранность гидроизоляции, (потолок и стены влажные, с потолка капает вода) (п. 3.2.6., 3.2.2, 3.2.1, 3.2.7, ДД.ММ.ГГГГ Правил №, п. 3 Приказа №);

дверь аварийного выхода из защитного сооружения на улице засыпана снегом (п. 3.2.3 Правил №);

при входе в защитное сооружении ГО с правой стороны в стене расположено противовзрывное устройство (УЗС-1) находится в неработоспособном состоянии (п. 3.2.1, ДД.ММ.ГГГГ Правил №);

в напорных емкостях отсутствует запас питьевой воды, (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил №).

Вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что предприятием не обеспечивается эффективное использование федерального имущества, не принимаются меры к его сохранности. В результате бездействия защитное сооружение находится в ненадлежащем состоянии уже длительное время. Ремонтные работы в целях приведения защитного сооружения в нормативное состояние и поддержания его в готовности не проводятся.

Не принятие мер к сохранению федерального имущества и поддержания его в нормативном состоянии может привести к необратимым последствиям при возникновении чрезвычайных ситуации, военных действий и создают опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также влечет нарушение прав, свобод и законных интересов граждан на защиту от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Представитель истца в судебном заседании на уточненном иске настаивал, просил требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, с уточненными исковыми требованиями согласился.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступало.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (ст. 1).

Основными задачами в области гражданской обороны являются подготовка населения в области гражданской обороны; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты (ст. 2).

Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (ст. 6).

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся: убежище, противорадиационное укрытие, укрытие, специализированное складское помещение (место хранения), санитарно-обмывочный пункт, станция обеззараживания одежды, станция обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию (п.14).

В силу п.2 приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Согласно п. 1.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ (п.1.3 Правил № 583)

Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся (п.1.7).

В обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий:

по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов;

по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;

по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Материалами дела установлено, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «МРСК-Урала» филиал Пермэнерго передано безвозмездное пользование имущество гражданской обороны: здание заглубленного склада, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., находящееся по адресу: <адрес>

Согласно разделу 2 договора ОАО «МРСК-Урала» обязалось сохранять защитное сооружение, принимать меры по поддержанию и постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

Кунгурской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне в отношении защитных сооружений гражданской обороны (убежищ), расположенных на территории <адрес>.

Письмом 13 ОНД по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам № от ДД.ММ.ГГГГ уведомило прокурора Кунгурской городской прокуратуры о том что при визуальном осмотре защитного сооружения по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения.

1.    в защитном сооружений ГО элементы инженерных систем частично окрашены (на баке для хранения запасов воды краска отслаивается, имеется небольшая коррозия бака), (п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил №);

2.    в защитном сооружении на двери ставни № резиновые детали уплотнения частично окрашены краской серого цвета, (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил №; п. 3 Приказа №, ст. 9 Закона № 28-ФЗ);

3.    в защитном сооружении на двери ставни № резиновые детали уплотнения частично окрашены краской серого цвета, на ставне имеется коррозия металла, (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил №; п. 3 Приказа №);

4.    в защитном сооружении гражданской обороны не предусмотрено оснащение коллективными аптечками на расчетное количество укрываемых (п. 1.6 Правил №);

5.    в защитном сооружении гражданской обороны не обеспечена сохранность гидроизоляции, (в помещении комнаты отдыха, в женском санузле станы влажные, на бетонном полу имеется вода), (п. 3.2.2, 3.2.1, 3.2.7, ДД.ММ.ГГГГ Правил №, п. 3 Приказа №);

6.    в защитном сооружении ГО санузлы не закрыты и не опечатаны (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил №);

7.    в защитном сооружении ГО с внутренней стороны на дверях (1, 2, 3, 4) не указываются порядковые номера, которые наносятся белой краской с наружной и внутренней стороны (п. 6.2, 6.2.1,6.2.2 Правил №);

8.    в защитном сооружении гражданской обороны имеющиеся инструкций по противопожарной безопасности, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования (старые разработаны в 2005 года, необходимо обновить) (п. 3.6 Правил №);

9.    в защитном сооружении ГО у главного входа и аварийного выхода не обеспечена сохранность гидроизоляции, (потолок и стены влажные, с потолка капает вода) (п. 3.2.6., 3.2.2, 3.2.1, 3.2.7, ДД.ММ.ГГГГ Правил №, п. 3 Приказа №);

10.    дверь аварийного выхода из защитного сооружения на улице засыпана снегом (п. 3.2.3 Правил №);

11.    при входе в защитное сооружении ГО с правой стороны в стене расположено противовзрывное устройство (УЗС-1) находится в неработоспособном состоянии (п. 3.2.1, ДД.ММ.ГГГГ Правил №);

12.    в напорных емкостях отсутствует запас питьевой воды, (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил №).

Таким образом, проанализировав имеющиеся материалы дела, учитывая пояснения ответчика, в которых он признает факт выявленных нарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований прокурора Кунгурской городской прокуратуры к «ПАО Россети Урал» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести защитное сооружение гражданской обороны по адресу: <адрес>

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, с ответчика в пользу муниципальных районов и городских округов подлежит взысканию государственная пошлина в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кунгурской городской прокуратуры к ПАО «Россети Урал» о приведении защитного сооружения гражданской обороны в нормативное состояние – удовлетворить.

Возложить обязанность на ПАО «Россети Урал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести защитное сооружение гражданской обороны по адресу: <адрес> в нормативное состояние в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: 1) провести работы по сохранности герметичности защитного сооружения; 2) оснастить защитное сооружение коллективными аптечками на расчетное количество укрываемых; 3) обеспечить защитное сооружение противовзрывным устройством (УЗС-1).

Взыскать с ПАО «Россети Урал» (ОГРН: 1056604000970) в местный бюджет государственную пошлину по иску в сумме 6000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба                               в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми                           в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                        Чуракова О.А.

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023 года.