Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1235/2023 ~ М-1028/2023 от 19.05.2023

Дело № 2-1235/2023

УИД 13RS0025-01-2023-001325-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск                                                                                         20 июня 2023 г.

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Салахутдиновой А.М.,

при секретаре судебного заседания Семелевой С.В.,

с участием:

    представителя истца – администрации городского округа Саранск Пешехонова Н.Н., действующего на основании доверенности от 8 июня 2022 г. №80-Д,

ответчика Цыряпкиной Л.Ю.,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

прокурора – старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия Лапшиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Саранск к Цыряпкиной Любови Юрьевне об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд,

установил:

    администрация городского округа Саранск обратилась в суд с иском к Цыряпкиной Л.Ю. об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд.

    В обоснование исковых требований указано, что ответчик является собственником жилого помещения, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, которому также принадлежит доля в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <..>, площадью <...> кв.м, расположенный под многоквартирным домом по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда №2 от 21 февраля 2018 г., постановлением администрации городского округа Саранск №753 от 28 марта 2018 г. вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Собственнику жилого помещения было направлено уведомление с требованием о сносе жилого дома в разумный срок, однако работы по сносу аварийного дома ответчиком и иными собственниками помещений аварийного дома не проводились. 2 сентября 2022 г. администрацией городского округа Саранск принято постановление об изъятии земельного участка и помещений, расположенных по вышеуказанному адресу, копия которого была направлена правообладателям изымаемой недвижимости. Согласно отчету об оценке рыночной стоимости изымаемой недвижимости от 9 ноября 2022 г. размер возмещения за изъятие составляет 536 700 руб. Направленный 20 декабря 2022 г. в адрес ответчика проект соглашения об изъятии до настоящего времени Цыряпкиной Л.Ю. не подписан, необходимые документы не представлены.

    Ссылаясь на указанные обстоятельства, администрация городского округа Саранск просила прекратить право собственности Цыряпкиной Л.Ю. на жилое помещение с кадастровым номером <..>, площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, а также на право общей долевой собственности ответчика на земельный участок под многоквартирным домом с кадастровым номером <..>, площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, посредством изъятия в пользу муниципального образования городской округ Саранск после уплаты размера возмещения в сумме 536 700 руб.

    В судебном заседании представитель истца – администрации городского округа Саранск Пешехонов Н.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив также, что основанием для обращения в суд явилось то, что ответчик отказался подписать проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, которое в настоящее время со стороны Цыряпкиной Л.Ю. подписано.

    В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство по делу не просили.

    В судебное заседание ответчик Цыряпкина Л.Ю. не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещалась телеграммой, которая не доставлена по причине: «квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является», при этом объективной невозможности получения судебной корреспонденции по адресу, указанному в качестве места регистрации (жительства) ответчика, суду не представлено.

Учитывая, что согласно статье 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Лапшиной О.Г., полагавшей исковые требования администрации городского округа Саранск подлежащими оставлению без удовлетворения, поскольку ответчиком на данный момент требования администрации городского округа Саранск о подписании соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд исполнены, при этом заявлений о несогласии с выкупной стоимостью имущества от Цыряпкиной Л.Ю. не поступало, оценив в совокупности представленные доказательства и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Гарантии реализации прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, закреплены в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г. (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г.) на вопрос №2 указано, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 6 статьи 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

Исходя из приведенных правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, действующим законодательством предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим реконструкции.

Так, в силу части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Цыряпкина Л.Ю. на основании договора купли-продажи комнаты в общежитии от 25 июня 2015 г. является собственником жилого помещения, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.5-7,67,69).

В спорном жилом помещении в настоящее время никто не зарегистрирован (л.д.84).

Исходя из сообщения врио начальника ОВМ ОП №1 УМВД России по го Саранск от 1 июня 2023 г., Цыряпкина Л.Ю. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 27 марта 2015 г. по настоящее время (л.д.94).

На основании сообщения жилищного управления администрации городского округа Саранск от 31 мая 2023 г. следует, что Цыряпкина Л.Ю. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в администрации городского округа Саранск не состоит, с вышеуказанным заявлением не обращалась, малоимущей в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма не признавалась (л.д.85).

Заключением межведомственной комиссии от 21 февраля 2018 г. N2, постановлением администрации городского округа Саранск от 28 марта 2018 г. N753, с учетом внесенных изменений на основании постановления администрации городского округа Саранск от 11 января 2019 г. N 9, жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, а дом - аварийным и подлежащим сносу; постановлено отселить граждан, проживающих в многоквартирном доме, в другие благоустроенные жилые помещения в период с 2018 года по 2021 год (л.д.8,9,118-122).

В соответствии с Методическими рекомендациями по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности, утвержденными Приказом Госстроя Российской Федерации от 10 ноября 1998 г. N 8, под аварийным состоянием здания следует понимать состояние здания, при котором его дальнейшая эксплуатация должна быть незамедлительно прекращена из-за невозможности обеспечения безопасного пребывания в нем людей.

В связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу администрация городского округа Саранск направила ответчику уведомление от 16 января 2019 г. №288-ОГ с требованием провести совместно с иными собственниками мероприятия по сносу вышеуказанного дома в течение двух месяцев со дня получения настоящего уведомления, предлагая одновременно в течение 5 дней после получения настоящего уведомления направить письменное согласие на заключение соглашения о выплате выкупной стоимости объекта недвижимости, полученное Цыряпкиной Л.Ю. 26 января 2019 г. (л.д.10,11,12).

На дату подачи искового заявления ответчиком, совместно с другими собственниками помещений многоквартирного дома мероприятия по сносу жилого дома не проведены.

Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 марта 2022 г., вступившим в законную силу 14 июля 2022 г., бездействие администрации городского округа Саранск, выразившееся в непринятии мер по представлению прокуратуры Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия от 7 июля 2021 г. N7-1-2021 об устранении нарушений жилищного законодательства, признано незаконным, не соответствующим абзацу 2 части первой статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», части десятой статьи 32 ЖК РФ. На администрацию городского округа Саранск возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в части 10 статьи 32 ЖК РФ (л.д.96-102103-109).

Во исполнение данного решения администрацией городского округа Саранск издано постановление от 2 сентября 2022 г. N1249 «Об изъятии земельного участка и помещений, расположенных по адресу: <адрес>» (л.д.13), согласно которому постановила:

- изъять земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <..>, площадью <...> кв.м для муниципальных нужд городского округа Саранск (пункт 1);

- изъять жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, согласно приложению к настоящему постановлению для муниципальных нужд городского округа Саранск (пункт 2);

- изъять нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, нежилое помещение <..>, с кадастровым номером <..>, площадью <...> кв.м для муниципальных нужд городского округа Саранск (пункт 3).

Согласно перечню подлежащих изъятию объектов недвижимости, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м, с кадастровым номером <..>, подлежит изъятию (об.ст. л.д.13-15).

15 сентября 2022 г. по месту регистрации Цыряпкиной Л.Ю. направлена копия данного постановления, которая ей вручена 20 сентября 2022 г. (л.д.16).

20 декабря 2022 г. Цыряпкиной Л.Ю. получено на руки уведомление об изъятии и проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в котором ей предложено взамен изымаемого жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок возмещение в размере 536 700 руб. (л.д.17, 18-20).

Размер возмещения определен на основании отчета ООО «НОКС-Оценка» №114/11/2022-Н/72 от 9 ноября 2022 г., и определен исходя из рыночной стоимости изымаемой недвижимости с учетом стоимости долей в общем имуществе многоквартирного жилого дома, включая земельный участок, занятый многоквартирным жилым домом, в размере 415 000 руб., размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости – 21 700 руб., компенсации за не произведенный капитальный ремонт жилого дома – 100 000 руб., а всего 536 700 руб. (л.д.21-47).

Поскольку ответчик не подписал соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, администрация городского округа Саранск обратилась с настоящим иском в суд.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 2 ГПК РФ предусмотрено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

В силу положений части 1 статьи 3, части 1 статьи 4, подпунктов 4,5 части 2 статьи 131 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод и законных интересов истца, его требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству установлено, что между сторонами заключено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от 26 мая 2023 г. путем выплаты возмещения за долю в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, кадастровый <..>, общей площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и за жилое помещение, кадастровый <..>, общей площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 536 700 руб. (л.д.112-114).

При этом сроки перечисления денежной суммы по выплате размера возмещения за изымаемое имущество – 536 700 руб. на принадлежащий ответчику банковский счет ПАО «Сбербанк» в указанном соглашении отсутствуют.

Также, как следует из пункта 3.4 соглашения, сторона 2 – Цыряпкина Л.Ю. передает, а сторона 1 - администрация городского округа Саранск принимает в муниципальную собственность городского округа Саранск вышеуказанное имущество по передаточному акту в момент подписания настоящего соглашения.

Сторона 1 – администрация городского округа Саранск обязуется осуществить за свой счет все необходимые юридические и фактические действия для государственной регистрации права муниципальной собственности городского округа Саранск на изымаемое недвижимое имущество (пункт 3.6 соглашения).

Сторона 2 – Цыряпкина Л.Ю. обязуется оказывать стороне 1 - администрации городского округа Саранск необходимую помощь в совершении вышеуказанных действий (пункт 3.5 соглашения).

Указанное соглашение было подписано сторонами и до настоящего времени в судебном порядке не оспорено, не признано недействительным.

На основании подписанного между администрацией городского округа Саранск (сторона 1) и Цыряпкиной Л.Ю. (сторона 2) акта приема-передачи от 26 мая 2023 г. Цыряпкина Л.Ю. передала вышеуказанные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом и спорное жилое помещение администрации городского округа Саранск, которой принято вышеуказанное недвижимое имущество, с указанием на то, что сторона 1 выплачивает стороне 2 возмещения за указанное выше имущество на условиях и в порядке, предусмотренном соглашением об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от 26 мая 2023 г., сторона 1 и сторона 2 по состоянию обозначенного выше имущества претензий друг к другу не имеют (л.д.115).

Оснований не доверять представленным доказательствам добровольного заключения между сторонами соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от 26 мая 2023 г., в том числе со стороны ответчика, у суда нет, о фальсификации соглашения сторонами не заявлено.

Сведений о том, что ответчик отказывается помогать истцу в осуществлении необходимых юридических и фактических действий для государственной регистрации права муниципальной собственности городского округа Саранск на изымаемое недвижимое имущество, в материалы дела не представлено.

Поскольку заявления от администрации городского округа Саранск об отказе от предъявленного иска в связи с его добровольным удовлетворением ответчиком не поступало, как и уточненного искового заявления с иными требованиями, оформленного надлежащим образом, то отсутствуют основания для прекращения производства по делу и суд рассматривает исковые требования по существу в полном объеме.

При таких обстоятельствах и на основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований администрации городского округа Саранск к Цыряпкиной Л.Ю. об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, которые ответчиком были добровольно удовлетворены до принятия настоящего решения, необходимо отказать, т.к. суд осуществляет защиту только нарушенных или оспоренных гражданских прав согласно пункту 1 статьи 11 ГК РФ, а нарушение прав истца, послуживших основанием для предъявления иска, на момент рассмотрения дела было уже устранено путем заключения между сторонами соответствующего соглашения от 26 мая 2023 г. и составления акта приема-передачи от 26 мая 2023 г., т.е. на момент вынесения решения отсутствуют основания полагать, что собственник спорного жилого помещения Цыряпкина Л.Ю. не согласна заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд по причине несогласия с решением об изъятии недвижимого имущества, в том числе относительно выкупной цены имущества.

Одновременно судом учитывается, что дата фактического перечисления администрацией городского округа Саранск размера возмещения в связи с изъятием спорного имущества правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку данное обстоятельство не зависит от ответчика, подписавшего соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от 26 мая 2023 г. в добровольном порядке, при этом стороны не лишены возможности в последующем требовать в судебном порядке от другой стороны исполнения обязательств по заключенному соглашению из-за нарушения его условий.

Доводы представителя истца о том, что права администрации городского округа Саранск нарушаются в связи тем, что ответчик до настоящего времени значится зарегистрированным в спорном жилом помещении, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются представленными выше доказательствами о регистрации ЦыряпкинойЛ.Ю. по месту жительства в <адрес> (л.д.94), куда, в том числе и истцом направлялась соответствующая корреспонденция (исковое заявление, уведомления и т.п.).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации городского округа Саранск к Цыряпкиной Любови Юрьевне об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия                                       А.М. Салахутдинова

,Мотивированное решение составлено 20 июня 2023 года.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия                                       А.М. Салахутдинова