Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-33/2020 (2-808/2019;) ~ М-876/2019 от 25.11.2019

Дело № 2-33/2020 УИД - 05RS0013-01-2019-001293-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2020 г.     с. Дербент

Судья Дербентского районного суда РД Курбанов К.А.,

при секретаре Сулеймановой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к Салихову Нуритдину Гусейновичу об обязании снести объект незаконного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратился в суд с иском к Салихову Н.Г. об обязании снести объект незаконного строительства, указывая, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды. Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользования и владения имуществом.

По территории <адрес> проходит газопровод отвод (ГО) «Мамедкала» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 108 мм, осуществляющий поставку газа населению и предприятиям Дербентского района Республики Дагестан.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается, строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно пункта 3.16 строительных норм и правил (СНиП) 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Статьей 32 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Салиховым Нуритдином Гусейновичем осуществлено незаконное строительство жилого дома размерами 20x8м на расстоянии 73 метров и там же подсобное строение размерами 15x4м на расстоянии 67м от газопровода отвода (ГО) «Мамедкала» на участке 7км, тогда как в соответствии с пунктом 1 таблицы 4 строительных норм и правил (СНиП) 2.05.06-85’&apos; «Магистральные трубопроводы» зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 100 метров в обе стороны от оси.

Строительство Салиховым Н.Г. осуществлено без получения соответствующих разрешений, в том числе от газотранспортной организации.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По договору аренды имущества от 30.11.2018 № 01/1600-Д-17/19, заключенному между ПАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Махачкала», Истец арендует магистральный газопровода (ГО) «Мамедкала», который введен в эксплуатацию в 1994году.

Общество является эксплуатирующей организацией газопровода отвода (ГО) «Мамедкала», обеспечивающего надежную, бесперебойную и безопасную транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителей Дербентского района Республики Дагестан.

Данный факт подтверждается Уставом Общества и договором о передаче в аренду газопровода.

В соответствии со ст.32 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Общество вправе требовать сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы, в данном случае организации - арендатора системы газоснабжения в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, и их имуществу.

В статье 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса» от 21.07.2011 № 256-ФЗ, посвященной вопросу обеспечения безопасности объектов ТЭК, говорится: «Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса».

В пункте 13 статьи 2 указанного Закона дано понятие субъекта ТЭК: «Субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса». То есть, по смыслу данного пункта Общество тоже является субъектом топливно-энергетического комплекса, как владеющее объектом ТЭК на праве аренды.

Согласно Приложению №1 к Федеральному Закону от 21.07.1997 №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

Согласно ст.11 названного Закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от 10.03.1999 № 263, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Федеральные законы, касающиеся газовой отрасли и промышленной безопасности изданы, в том числе, и в целях защиты здоровья и имущественных интересов граждан Российской Федерации, и обязывают обслуживающие газопроводы организации, либо их собственников, на стадии эксплуатации осуществлять комплекс мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф, постоянно осуществлять прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф (ст.ст. 31,32 ФЗ «О газоснабжении в РФ»). В связи с этим были также приняты Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 10.07.2001 № 30.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Гусейнов В.Р. исковые требования поддержал в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Ответчик Салихов Н.Г. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что земельный участок был выделен ему в 1993 году и 7 лет он собирал документы на строительство. Архитектор дал разрешение на строительство жилого дома.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и оценив все это в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец по делу - ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан и в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды и Уставом Общества именно истец несет бремя содержания магистрального газопровода.

Жилой дом ответчика Салихова Н.Г. размерами 20x8м построен на расстоянии 73 метров и там же подсобное строение размерами 15x4м на расстоянии 67м от газопровода отвода (ГО) «Мамедкала» на участке 7км, тогда как в соответствии с пунктом 1 таблицы 4 строительных норм и правил (СНиП) 2.05.06-85’&apos; «Магистральные трубопроводы» зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 100 метров в обе стороны от оси.

Строительство Салиховым Н.Г. осуществлено без получения соответствующих разрешений, в том числе от газотранспортной организации.
Изложенное подтверждается как объяснениями представителя истца Гусейнова В., так и комиссионным актом проверки от 20.09.2019 года из которой следует, что на расстоянии 73 метра от оси газопровода –отвода высроен жилой дом, размерами 20х8 м. и на расстояние 67 м. имеется подсобное помещение размерами 15х4 м. принадлежащие Салихову Н.Г.

Согласно нормам СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» и «Правил охраны магистральных трубопроводов» зона минимального расстояния для данного газопровода составляет 100 метров в обе стороны от оси газопровода.

Согласно п. 6 ст.90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство, каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие - либо здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В силу п. 1.6 СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов, вокруг них устанавливаются охранные зоны, размер которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов (по Распоряжению Правительства РФ от 21.06.2010 № 1047-р, раздел № 1 вышеприведенного СНиП, в который входит и п. 1.6, включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы", ст.2 Градостроительного кодекса РФ, ст.28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, который представляет опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления.

Опасность для жизни и здоровья людей при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы ответчика Салихова Н.Г. о том, что при строительстве дома его никто не предупредил о необходимости приостановления незаконного строительства, дом им построен на законных основаниях, при этом требования строительных норм не нарушены, суд считает несостоятельными.

Салиховым Н.Г. суду не представлены доказательства в подтверждение своих доводов о том, что строительство жилого дома и подсобного помещения осуществлено им с соблюдением Правил охраны магистральных трубопроводов.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что сохранение домовладения в охранной зоне магистрального газопровода создает угрозу жизни, здоровью и имуществу Салихова Н.Г.

При изложенных обстоятельствах суд исходит из того, что опасность для жизни и здоровья людей при использовании спорного строения, расположенного в зоне минимальных расстояний от газопровода, связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергией, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

При таких данных оснований для отклонения исковых требований суд не находит.

В соответствии с п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Руководствуясь положениями указанной выше нормы процессуального права и ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца расходы на государственную пошлину в сумме 6000 руб.

На основании ст.ст. 28, 32 Федерального закона «О газоснабжении в РФ», ст.90 Земельного кодекса РФ, строительными нормами и правилами (СНиП) 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворить.

Обязать Салихова Нуритдина Гусейновича снести принадлежащие ему объекты незаконного строительства – жилой дом размерами 20x8 м. на расстоянии 73 метров и подсобное строение размерами 15x4м на расстоянии 67 метров от газопровода отвода ГО «Мамедкала» 7 км. расположенный по адресу: <адрес>, в зоне минимально допустимых расстоянии ГО «Мамедкала».

Взыскать с Салихова Нуритдина Гусейновича в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы на госпошлину 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РД в месячный срок со дня оглашения мотивированного решения суда через Дербентский районный суд.

Судья К.А.Курбанов

Мотивированное решение составлено и отпечатано в совещательной комнате 22 января 2020 года.