Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1450/2021 ~ М-1487/2021 от 06.07.2021

УИД- 43RS0017-01-2021-002042-31 Дело № 2-1450/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 сентября 2021 г. г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Мартыновой С.Н.,

при секретаре Сивковой Е.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката ФИО8, представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии.

В обоснование иска указано, что ФИО1 с <дата> года работает в учреждениях здравоохранения и имеет медицинский стаж более 30 лет. <дата> истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, однако решением ПФР от <дата> в назначении указанной пенсии ей отказано. В ее специальный стаж не были включены, полагает неправомерно, периоды работы: с <дата> по <дата> в должности заведующей в <данные изъяты> и периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.Также истец считает, что периоды работы: с <дата> по <дата> в должности заведующей в <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, поскольку осуществление лечебной деятельности в указанные периоды проходило в сельской местности.

ФИО1 просит включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в должности заведующей в <данные изъяты> и периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> и назначить страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании представитель истца адвокат ФИО8, поддержал и уточнил заявленные требования, просит включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с <дата>, т.е. со дня возникновения права.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес> ФИО4 с исковыми требованиями ФИО9.не согласилась, в судебном заседании пояснила, что <дата> ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ в <адрес> с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ. Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> *** от <дата> ФИО10 назначении страховой пенсии отказано в связи с не достижением отложенного срока выхода на досрочную пенсию.

Периоды работы с <дата> по <дата> в должности заведующей а в <данные изъяты> не подлежат включению в специальный стаж ввиду несоответствия наименования должности, поскольку в приказе о приеме на работу истца указана должность <данные изъяты>, документально не подтверждено по какой конкретно специальности из числа среднего медицинского персонала выполнялась работа.. Также отсутствует документальное подтверждение территориального статуса учреждения, а именно, что учреждение находится в сельской местности.

Периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> также не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ ***; и Правилами ***.

Подтвержденный документами специальный стаж работы ФИО1 на дату обращения – <дата> составляет 30 лет 06 месяцев 05 дней. Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которым определило порядок применения соответствующих списков и правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Из копии свидетельства о заключении брака от <дата> ФИО11 присвоена фамилия «ФИО1».

Согласно акта о результатах документальной проверки факта работы от <дата> следует, что ФИО1 ФИО12 принята на работу фельдшером в <данные изъяты> с возложением обязанностей заведующей с <дата>.

Согласно архивной справки от <дата> № *** выданной администрацией <адрес>, следует, что в штатном расписании <данные изъяты> за <дата> год предусмотрена ставка фельдшера. В расчетно-платежных ведомостях по заработной плате за 1987 год заработная плата начислена ФИО6 за период апрель-август как фельдшеру.

Из справки, уточняющей характер работы, дающей право на досрочную пенсию, выданной Фаленской ЦРБ значится, что ФИО6 принята на работу на 1,0 ставку на должность фельдшера Мулянского ФАП Фаленской ЦРБ с возложением обязанностей заведующего с <дата>-приказ *** п.3 от <дата>.

Пункт 1 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года с последующими изменениями, предусматривает должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером в районных больницах и «медицинской сестры» (списком предусмотрены больницы всех наименований).

Согласно штатных нормативов, установленных Приказом министра здравоохранения СССР №830 от 11 ноября 1966 года следует, должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом устанавливается по действующим типовым штатам вместо должности фельдшера.

Должностная инструкция заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера предусматривает, что на должность заведующего ФАП назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушера. В должностные обязанности входит: прием пациентов, выполнение профилактических и лечебно-диагностических манипуляций и процедур, оказание неотложной доврачебной медицинской помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях, организация лечения и медицинский уход на дому, выписка рецептов на лекарственные препараты, организация и проведение профилактических прививок детям и взрослым и др.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> работала в должности заведующей в <данные изъяты>, занималась лечебной деятельностью, исполняла обязанности фельдшера, в соответствии с должностными обязанностями, предусмотренными Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером, утвержденном приказом ФИО2 здравоохранения СССР N 566 от <дата>, в связи с чем суд приходит к выводу, что вышеуказанный спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Из справки МУ администрации Фаленского городского поселения следует, что Фаленская ЦРБ расположена на территории поселка городского типа Фаленки, который является административным центром муниципального образования Фаленское городское поселение.

Оценив, вышеуказанные документы суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец осуществляла лечебную деятельность в поселках городского типа.

В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО2 от <дата> ***, «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»: в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения включаются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья в учреждениях (организациях) в должностях предусмотренных прилагаемым Списком (врачи и медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности) в любом лечебно-профилактическом учреждении независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Установлено, что исчисление срока выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за 1 год и 3 месяца.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах с отрывом от производства: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по осуществлению лечебной деятельности.

В подтверждение вышеуказанных периодов стороной истца представлены следующие документы: справка, уточняющая условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость от 11.03.2021***, из которой следует, сто истец направлялась на курсы с отрывом от производства с сохранением заработной платы с <дата> по <дата> (приказ *** от <дата>) и с <дата> по <дата> (приказ *** от <дата>).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении указанных периодов нахождения на курсах с отрывом от производства в страховой стаж истицы.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Материалами дела установлено, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> <дата>.

Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> *** от <дата> етланы Аркадьевныв назначении страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗотказано в связи с не достижением отложенного срока выхода на досрочную пенсию.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от <дата> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С днем подачи заявления в пенсионный орган федеральный законодатель связывает срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

При таких обстоятельствах, поскольку специальный стаж ФИО1 с учетом спорных периодов составляет более 30 лет, исходя из приведенных норм материального права, у истца возникло право на досрочную страховую пенсию с <дата>, с учетом отложенного права на назначение пенсии.

С зачетом оспариваемых ГУ - УПФ в <адрес> периодов и уточненных требований о назначении страховой пенсии по старости – <дата>, при наличии необходимого специального стажа, суд считает, что пенсия должна быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>

включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в должности заведующей в Мулянском ФАП Фаленской ЦРБ и периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ с <дата>

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н.Мартынова

В окончательной форме решение изготовлено 10.09.2021 г.