Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-905/2023 от 12.10.2023

Дело № 12-905/2023

УИД 21МS0060-01-2023-002916-54

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Петренко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1, директора Общества с ограниченной ответственностью «Высший пилотаж», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Высший пилотаж» (далее ООО «Высший пилотаж») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 50000 руб. за то, что оно, осуществляя деятельность услуги связи для целей эфирного вещания на территории городов Чебоксары и Новочебоксарск Чувашской Республики на основании Лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ., представленной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, совершило ДД.ММ.ГГГГ нарушения требования п.5 ст.60 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", выразившееся в несвоевременном осуществлении - ДД.ММ.ГГГГ обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023 года, при установленном сроке предоставления не позднее ДД.ММ.ГГГГ, т.е. не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, определяемые в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Высший пилотаж» ФИО1 обжаловал его в суд, ставя вопрос об изменении обжалуемого постановления и замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение. Жалоба мотивирована тем, что ООО «Высший пилотаж» впервые с начала осуществления деятельности совершила правонарушение в области оказания услуг связи. ООО «Высший Пилотаж» признает свою вину, просит признать смягчающими обстоятельствами: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания оператор связи произвел ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела. Неналоговые платежи были оплачены, просили применить ст.4.1.1 КоАП РФ или ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Высший пилотаж» ФИО2 жалобу просила удовлетворить, оспариваемое постановление изменить по изложенным в жалобе основаниям, применить ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечили, предоставили ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Статьей 13.38 КоАП РФ установлена административная ответственность за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на адрес и на находящихся под юрисдикцией адрес.

Согласно статье 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", законодательство Российской Федерации в области связи основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов.

В силу пункта 12 статьи 2 Закона о связи оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 названного Закона определено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Согласно пункту 2 этой же статьи базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента (п.3 ст.60 Закона "О связи").

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (п.4 ст.60 Закона "О связи").

В соответствии с пунктом 5 статьи 60 названного Закона Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов
ведется с начала календарного года.

Как следует из материалов дела, ООО «Высший Пилотаж» в нарушение
требований пункта 5 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ «О связи» несвоевременно уплатило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023г., при сроке не позднее ДД.ММ.ГГГГг. обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023г. произведено со счета
плательщика - ООО «Высший Пилотаж» ДД.ММ.ГГГГг.

Мировой судья правомерно не усмотрел оснований для применения положений, предусмотренных ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ч 2. ст.4.1.2 КоАП РФ.

Однако, назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

В соответствии с ч. 1 ст.3.1КоАПРФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом установлено, что на момент составления ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и вынесения обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания оператор связи ООО «Высший пилотаж» произвел ДД.ММ.ГГГГ.

Совершенное ООО «Высший пилотаж» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Высший пилотаж» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Высший пилотаж» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Высший пилотаж», ИНН №, ОГРН №, о привлечении к ответственности в виде административного штрафа в размере 50000 руб. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Высший пилотаж», предусмотренном статьей 13.38 КоАП РФ прекратить на основании ст.2.9 КоАПРФ в связи смалозначительностьюсовершенного административного правонарушения.

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Высший пилотаж» от административной ответственности с вынесением емуустногозамечания.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Председательствующий А.М. Петренко