Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4258/2024 (2-15603/2023;) ~ М-10057/2023 от 16.11.2023

Дело № 2-4258/2024

         24RS0048-01-2023-013911-51

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                16 января 2024 года                      г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Хованской Н.А.,

при секретаре Клопотовской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о восстановлении прав на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

Никитенко М.Е. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о восстановлении прав на материнский (семейный) капитал. Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году она вступила в ЖСК <данные изъяты>» для строительства в многоквартирном жилом доме. Договор не заключался, Уставом и решениями ЖСК была предусмотрена периодичность внесения кооперативных паевых взносов. ДД.ММ.ГГГГ ею было направлено распоряжение средствами МСК в размере 483 881,83 рублей. В ДД.ММ.ГГГГ вышла из кооператива, т.к. дом так и не начал строиться, сменился подрядчик, стоимость квадратного метра увеличилась. Кроме того семья истца осуществляет строительство личного жилого дома для постоянного проживания. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику о возврате денежных средств МСК в ПФР, однако получила ответ, что лицевой счет закрыт, восстановление права на дополнительные меры государственной поддержки осуществляется путем возврата ранее перечисленных средств МСК и путем судебного решения. На сегодняшний день ЖСК «<данные изъяты>» возвратили денежные средства в размере 483 881,83 рублей в ОСФР по Красноярскому краю по реквизитам. Обратившись в ОСФР по Октябрьскому району г.Красноярска с заявлением о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала получила отказ, в связи с чем обратилась в суд. Просит обязать ответчика восстановить ей право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия №, с последующей индексацией, как лицо, не распорядившееся средствами по государственному сертификату серия МК-8 № на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя истца в размере 483 881,83 рублей.

В судебном заседании истец Никитенко М.Е., заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - Жилищно-Строительный Кооператив «Ветлужская дубрава» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещались своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, конверт возвращен в адрес суда.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено с согласия истца, в отсутствии ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года, независимо от места их жительства.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действующей на дату выдачи истцу сертификата на материнский (семейный) капитал – 15.08.2013г.) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (далее также - ежемесячная выплата).

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; несоответствия лица, подавшего заявление о распоряжении, требованиям, предусмотренным статьей 11.2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Однако в силу пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> выдало ФИО1 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №, согласно которого имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453 026,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Никитенко М.Е. обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем оплаты паевого взноса члена жилищного (жилищно-строительного, жилищного накопительного) кооператива в размере 483 881,83 рублей.

Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено вышеуказанное заявление Никитенко М.Е. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем оплаты паевого взноса члена жилищного (жилищно-строительного, жилищного накопительного) кооператива в размере 483 881,83 рублей.

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ УФК по Красноярскому краю (ОПФР по Красноярскому краю) перечислило на счет ЖСК <данные изъяты>» денежные средства в размере 483 881,83 рублей в качестве средств материнского (семейного) капитала Никитенко М.Е. на улучшение жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № общего собрания ЖСК «<данные изъяты>» Никитенко М.Е. исключена из членов ЖСК «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «<данные изъяты>» перечислило на счет Никитенко М.Е. денежные средства в размере 474 000 рублей в счет возврата паевого взноса согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением №.

ЖСК «<данные изъяты>» перечислило на счет Никитенко М.Е. денежные средства в размере 5 452,12 рублей в счет возврата паевого взноса согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «<данные изъяты>» перечислило на счет ОСФР по Красноярскому краю денежные средства в размере 483 881,83 рублей в качестве возврата средств материнского (семейного) капитала Никитенко М.Е. по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом из членов ЖСК по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с уведомлением ОСФР по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные денежные средства поступили на счет ОСФР по Красноярскому краю.

В ответе ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ № Никитенко М.Е. было отказано в восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в случае перечисления средств. Разъяснено, что этот вопрос может быть решен только в судебном порядке.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о восстановлении права на данные дополнительные меры государственной поддержки является установление обстоятельств, свидетельствующих об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что улучшения жилищных условий семьи Никитенко М.Е., в том числе ее несовершеннолетних детей, в результате использования средств материнского (семейного) капитала не произошло, поскольку средства материнского семейного капитала, хотя и были использованы на приобретение жилого помещения, однако, право собственности детей на данное жилое помещение не было оформлено, улучшение жилищных условий детей не произошло, цель направления средств материнского капитала, предусмотренная Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", не достигнута, право детей на благоустроенное жилое помещение не обеспечено.

    Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела подтверждено, что фактически Никитенко М.Е. право на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила, а ранее перечисленные ей денежные средства ответчиком в указанном размере она возвратила обратно. Злоупотреблений правом со стороны истца не установлено.

    По указанным основаниям суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования и восстановить право Никитенко М.Е. на дополнительные меры государственной поддержки – средства материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата серии №., в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семьи». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю учесть средства материнского (семейного) капитала в финансовой части лицевого счета ФИО1 № в размере 483 881,83 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о восстановлении прав на материнский (семейный) капитал- удовлетворить.

Восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки на основании государственного сертификата серии №., в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семьи».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю учесть средства материнского (семейного) капитала в финансовой части лицевого счета ФИО1 № в размере 483 881,83 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                                                          Н.А.Хованская

Решение изготовлено в окончательной форме 23.01.2024 года.

         Судья                 Н.А.Хованская