Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-35/2022 от 07.07.2022

Дело № 12-35/2022

УИД 68RS0017-01-2022-000582-19

РЕШЕНИЕ

р.п. Дмитриевка 28 июля 2022 года

Судья Никифоровского районного суда Тамбовской области Денисов С.В., рассмотрев жалобу ИП Шайкиной А. В. на постановление главного государственного инспектора Никифоровского района Тамбовской области по пожарному надзору Суша И.Г. № 71 от 24.06.2022 о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Никифоровского района Тамбовской области по пожарному надзору Суша И.Г. индивидуальный предприниматель Шайкина А. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Правонарушение, согласно обжалуемого постановления, выразилось в том, что Шайкина А.В. 28 ноября 2021 года в 11 часов 20 минут в здании и помещениях магазина «Фаворит», расположенного по адресу: Тамбовская область, Никифоровский район, р.п. Дмитриевка, ул. Мира, д.41Б, нарушила Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «О противопожарном режиме», а именно:

– п.27 «Б» - при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов, размещаются на путях эвакуации и у эвакуационных выходов различные изделия, оборудование и другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации;

– п.26 - запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания из нутрии без ключа;

– п.23 - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений (в части наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности);

– п.35 пп «Б» - допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем) предусмотренным конструкцией;

– п.37 - эвакуационное освещение должно находится в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

– п.54 - отсутствует проектная документация на автоматическую пожарную сигнализацию;

– п.10 - в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации;

– п.288 - расстояние от светильников до хранящихся товаров менее 0,5 метра.

Не согласившись с данным постановлением, ИП Шайкина А.В. обратилась в Никифоровский районный суд Тамбовской области с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что постановление является незаконным и необоснованным в связи с отсутствием законных оснований для проведения проверки; отсутствия состава вмененного правонарушения; отсутствие надлежащего извещения лица при проведении проверки, что является существенным нарушением прав Заявителя; нарушение порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с определением о назначении места и времени рассмотрения административного дела от 20.06.2022, рассмотрение дела было назначено на 24.06.2022 на 11.00 часов. Однако, в соответствии с почтовым извещением, копию указанного определения с датой и временем назначения, заявитель получила только 24.06.2022 в 11 часов 45 минут, в связи с чем, о дате, месте и времени рассмотрения дела она не была извещена.

ИП Шайкина А.В., будучи извещенной надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, направив в суд защитника.

Защитник ИП Шайкиной А.В. – Фомичева Н. Р., действующая на основании доверенности, поддержала жалобу, по доводам изложенным в ней.

Главный государственный инспектор Никифоровского района Тамбовской области по пожарному надзору Суша И.Г. полагал жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку ИП Шайкина А.В. была извещена надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела. При этом, пояснил, что прокурор о рассмотрении дела не извещался.

Заместитель прокурора Никифоровского района Тамбовской области Трунов И.Н. полагал жалобу подлежащей удовлетворению в связи с не извещением о месте, дате и времени рассмотрения дела прокурора.

Неявка извещенных надлежащим образом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Постановлением прокурора Никифоровского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Шайкиной А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное постановление вынесено по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин. проверки прокуратурой Никифоровского района Тамбовской области совместно с ТОНД и ПР по Никифоровскому району в здании магазина «Фаворит» (ИП Шайкина А.В.).

Впоследствии, материалы дела были направлены прокурором Никифоровского района для рассмотрения по подведомственности в ТОНД и ПР по Никифоровскому району. Постановления, принятые должностным лицом, по результатам рассмотрения данного дела, а именно № 71 от 23.11.2021 и № 71 от 09.03.2022 были поочередно отменены судьей Никифоровского районного суда с направлением дела на новое рассмотрение.

Определением главного государственного инспектора Никифоровского района Тамбовской области по пожарному надзору Суша И.Г. от 20 июня 2022 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ИП Шайкиной А.В. было назначено к рассмотрению на 24 июня 2022 года в 11 часов 00 минут, о чем Шайкина А.В. извещалась посредством направления указанного определения почтовым отправлением, с почтовым идентификатором 39300072801607.

24.06.2022 главным государственным инспектором Никифоровского района Тамбовской области по пожарному надзору Суша И.Г., вынесено обжалуемое в рамках настоящего дела постановление в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

По смыслу пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями ст. 25.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, решив на стадии подготовки вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

Вместе с тем, уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела, в виде определения о назначении дела к рассмотрению, получено ИП Шайкиной А.В. 24.06.2022 в 11 час 45 мин, что не может расцениваться как надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате и времени рассмотрения дела. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Довод должностного лица, о том, что на момент рассмотрения дела, 24.06.2022 в 11.00 он располагал сведениями об извещении ИП Шайкиной А.В. опровергается имеющейся в деле копией извещения № ZK-1408/050505, на котором проставлен штамп ОПС датированный 24.06.2022 в 11.10, то есть позднее назначенного времени.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

С учетом вышеизложенного, главным государственным инспектором Никифоровского района Тамбовской области по пожарному надзору при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые нарушили право ИП Шайкиной А.В. на защиту, что является безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления по делу.

Кроме того, должностным лицом нарушена норма, закрепленная в ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ, а именно - отсутствует извещение прокурора о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ не истек, дело подлежит возращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь изложенным, жалоба ИП Шайкиной А. В. в части прекращения производства по делу удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Никифоровского района Тамбовской области по пожарному надзору Суша И.Г. № 71 от 24.06.2022 по делу об административном правонарушении в отношении ИП Шайкиной А. В. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в ТОНД и ПР по Никифоровскому району Тамбовской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Тамбовской области.

Жалобу ИП Шайкиной А. В. в части прекращения производства по делу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Денисов С.В.