Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1262/2020 ~ М-143/2020 от 15.01.2020

Дело № 2-1262/2020

22RS0068-01-2020-000151-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2020 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Поповой Н.Н.,

при секретаре Гулидовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных отношений Алтайского края к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений Алтайского края обратилось в суд с иском к ответчику, указав, что в рамках наделенных полномочий истцом принято распоряжение от 07.08.2013 № о проведении работ по формированию земельных участков и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенных в ...., в том числе по адресу: ..... Истцом была получена выписка из ЕГРП, согласно которой в отношении указанного земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности ФИО1 Основанием для регистрации права собственности послужило постановление администрации Центрального района г. Барнаула от 04.09.1992 № об отводе земельного участка. Вместе с тем, постановлением администрации Центрального района г. Барнаула от 27.04.1998 № постановление от 04.09.1992 № является недействительным. Таким образом, в связи с наличием государственной регистрации права собственности ответчика в отношении указанного земельного участка, истец лишен возможности распоряжаться данным земельным участком.

В связи с изложенным, истец просит признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1200 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: .....

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Центрального района г. Барнаула.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал в полном объеме, указал, что администрация Центрального района г. Барнаула в 1992 году не была уполномочена распоряжаться земельными участками, в том числе, предоставлять земельный участок ответчику, в связи с чем, постановлением от 27.04.1998 № постановление от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено. Органы государственной регистрации не располагали сведениями об отмене постановления от 1992 года, в связи с чем, была произведена регистрация права собственности на ответчика.

Ответчик в судебном заседании иск не признал, пояснил, что об отмене постановления от 1992 году узнал только в 2018 году когда истец стал слать ему письма. Земельный участок был предоставлен в 1992 году многодетной семье для строительства индивидуального жилого дома, права на него зарегистрированы, однако, до настоящего времени, участок свободен от строений, на нем выращиваются овощи. Право собственности оформлено в 2018 году в связи с тем, что сын решил строить дом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. В материалы дела Управлением Росреестра по Алтайскому краю представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором вопрос об удовлетворении требований истца оставлен на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

Согласно п. 2 ч.1 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 52 Постановление Пленума ВС и Пленума ВАС №10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что постановлением администрации Центрального района г. Барнаула № от 04.09.1992 ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома предоставлен в пользование земельный участок площадью 0,12 га по .....

18.05.1992 между ММП «Бельмесево» и Панченко Ю.В. заключен договор № о застройке земельного участка № в микрорайоне Бельмесево.

21.09.1992 ФИО1 заключен типовой договор на возведение индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу .....

04.04.2018 ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок, которая осуществлена 10.04.2018, что подтверждается выпиской из ЕГРП по состоянию на 26.11.2019.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что постановление, на основании которого ответчику был произведен выдел земельного участка, признано недействительным, в связи с чем, у ответчика не могло возникнуть законных оснований для владения спорным земельным участком.

Указом Губернатора Алтайского края от 03.11.2016 N 131, Управление имущественных отношений Алтайского края в соответствии с полномочиями, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края и настоящим Положением, является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом Алтайского края, в том числе по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Алтайского края, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, по участию в проведении государственной политики на территории Алтайского края в указанной сфере.

Пунктом п. 2.1.4 Положения об управлении имущественных отношений Алтайского края, установлено, что Управление осуществляет, в том числе, полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края по распоряжению земельными участками, находящимися в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с нормативными правовыми актами Алтайского края.

Таким образом, истец, являясь собственником земельного участка в границах муниципального образования г. Барнаула, имеет право использовать земельный участок и предъявлять требование о защите права собственности любым способом.

В рамках наделенных полномочий, начальником Управления издано распоряжение №1445 от 07.08.2013 о проведении работы по формированию земельных участков и организации мероприятий по подготовке и проведению аукционов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе, по адресу .....

В ходе проведения указанных работ, Управлением было установлено наличие зарегистрированного у ФИО1 права собственности на земельный участок по .... на основании постановления администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, администрацией Центрального района г.Барнаула постановлением № от 27.04.1998 признаны недействительными постановления администрации об отводе земельных участков, постановления о возведении индивидуальных жилых домов в микрорайоне ...., свидетельства о праве собственности на землю и удостоверения на право пользования землей, в том числе на земельный участок по .... (№ в Перечне, являющегося приложением к постановлению). Центральной сельской администрации и генеральному застройщику микрорайона ООО «Предприятие Аппарель» поручено в срок до 01.07.1998 привести правоустанавливающие документы о предоставлении земельных участков в соответствие с действующим законодательством.

Гражданам, получившим в собственность земельные участки, необходимо было обратиться с заявлением в 1998 году в Центральную сельскую администрацию для переоформления необходимых документов в установленном законом порядке.

Между тем, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком в процессе рассмотрения спора, каких –либо мер к переоформлению земельного участка им не принималось в связи с тем, что не было известно об отмене акта об отводе земельного участка. Право собственности было зарегистрировано в органах Росреестра в 2018 году на основании постановления № от 04.09.1992.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что какого-либо права на спорный земельный участок у ответчика не возникло. Факт регистрации права собственности в установленном законом порядке, на основании документа, являющегося недействительным на момент обращения за регистрацией права собственности, не свидетельствует о наличии у ФИО1 законных оснований для владения спорным земельным участком.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 39.3 ЗК РФ, ст. 39.6 ЗК РФ продажа земельных участков, а также заключение договора аренды земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственность без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 ЗК РФ.

Таким образом, в настоящее время, ответчик в целях предварительного согласования предоставления спорного земельного участка, либо его предоставлении имеет право обратиться в Управление.

Доводы ответчика об отсутствии уведомления о принятом администрацией Центрального района г. Барнаула постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о возникшем у ответчика права собственности на спорный земельный участок.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером 22:61:051643:160, расположенный по адресу .....

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Попова

ВЕРНО

Судья_______________________Н.Н.Попова

Секретарь___________________А.В.Гулидова