Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-546/2023 ~ М-320/2023 от 28.02.2023

Дело № 2-546/2023

УИД 48RS0021-01-2023-000408-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года     город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.,

при секретаре (помощнике судьи: Федоровой К.О.,

с участием:

истца Журавлева А.С.,

представителя ответчика

Отделения Фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по Липецкой области Шишкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело № 2-546/2023 по исковому заявлению Журавлева Александра Сергеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Журавлев А.С. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требование иска мотивировано тем, что решением ОПФР по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью 10 лет. В специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, не включен период прохождения производственной практики в качестве монтажника железо-бетонных конструкций в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в трудовой книжке допущено исправление в дате увольнения; а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника в ............., поскольку данная должность не предусмотрена Списком №2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника стальных и железо-бетонных конструкций в ............. в Луганской народной республике. Просил суд признать незаконным и отменить решение ОПФР по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, включить вышеуказанные периоды в специальный стаж истца, а также принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.

Определением и.о. председателя Елецкого городского суда Т.В. Клоковой от 28.04.2023 срок рассмотрения гражданского дела № 2-546/2023 по исковому заявлению Журавлева Александра Сергеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости был продлен на один месяц.

В судебном заседании 23.05.2023 истец Журавлев А.С. уточнил исковые требования, просил суд включить в страховой стаж период прохождения производственной практики в должности монтажника железо-бетонных конструкций в ............. г. Симферополь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника в ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ............., протекавшие на территории Луганской народной республики, а также период прохождения службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Журавлев А.С. дополнительно пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Свердловском домостроительном комбинате он работал монтажником железобетонных конструкций, строил крупнопанельные многоэтажные дома 94 серии. При помощи крана поднимались панели и истец их монтировал: крепил, приваривал, бетонировал, перекрывал. За работу на льготной должности истцу давали молоко. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Журавлев А.С. работал в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в .............. Это одна и та же организация, работников перевели в указанную организацию для того чтобы они достроили дом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области Шишкин А.В., действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования Журавлева А.С. не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление от 14.03.2023 №1287. В ходе судебного разбирательства дополнительно объяснил, что 15.04.2021 истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии за месяц до исполнения ему 56 лет. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа продолжительностью 10 лет. На момент вынесения отказного решения ответы на запросы Пенсионного фонда не поступили. Позднее, за определенные периоды, ответы на запросы поступили, но из них не прослеживался факт работы истца в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций. Период прохождения производственной практики в качестве монтажника железобетонных конструкций в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан ответчиком в специальный стаж, поскольку в трудовой книжке имеются исправления в дате увольнения Журавлева А.С. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника в ............. не засчитан ответчиком в специальный стаж, поскольку должность истца не предусмотрена Списком №2. Период работы Журавлева А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ............. не засчитан в специальный стаж, поскольку после распада СССР необходимо подтверждение компетентного органа государства, в котором осуществлялась трудовая деятельность. Это условие было прописано в Соглашении «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1993. Период прохождения службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан Пенсионным фондом в специальный стаж истца, поскольку не соблюдено следующее обязательное предусмотренное Законом условие: периоду службы в армии должна предшествовать и за ним следовать работа в тяжелых условиях труда. Таким образом, специальный стаж работы истца по Списку №2 составляет 2 года 4 месяца 23 дня. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 мужчине в возрасте 56 лет требуется 10 лет специального стажа. В связи с этим в назначении Журавлеву А.С. досрочной страховой пенсии по старости просил отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу 1 января 2015 года, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истец Журавлев А.С. в 1994 году переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Украины.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К указанным международным договорам относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное 13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года).

Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с пп. 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании пункта 3, пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичная норма закреплена в пункте 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, которым предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, которые действовали в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Законом РСФСР «О государственных пенсиях» № 340-1 от 20.11.1990; Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера. Труд и его оценка обществом предопределяют различия в условиях и нормах пенсионного обеспечения.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для «монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Журавлев А.С., полагая, что выработал необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости, обратился с заявлением в УПФР в г. Ельце по Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении указанной пенсии, в соответствии со Списком №2 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991.

Решением УПФР по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ Журавлеву А.С. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013, в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа. Фактическая продолжительность специального стажа Журавлева А.С., по мнению ответчика, составила на момент обращения в пенсионный орган 2 года 4 месяца 23 дня.

Посчитав свое право на пенсионное обеспечение нарушенным, Журавлев А.С. обратился в суд.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Указанная норма закреплена в статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовой стаже работника.

Аналогичная норма предусмотрена и в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, которым предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Представленная истцом в пенсионный орган трудовая книжка оформлена надлежащим образом. На обложке трудовой книжки истца ............. №№*** указаны фамилия, имя, отчество «Журавлев Александр Сергеевич», дата рождения «ДД.ММ.ГГГГ», образование «среднее», специальность – «дорожный рабочий»; дата заполнения «07 июля 1983», имеются подпись владельца книжки и подпись ответственного лица за выдачу трудовых книжек.

Из сведений, внесенных в трудовую книжку ............. №№*** следует, что Журавлев А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был принят дорожным рабочим в Передвижную механизированную колонну г. Липецка; ДД.ММ.ГГГГ уволен по окончании практики; ДД.ММ.ГГГГ зачислен в личный состав для прохождения практики в качестве бетонщика второго разряда в ............. № №***; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием производственной практики; ДД.ММ.ГГГГ принят для прохождения производственной практики в качестве монтажника железобетонных конструкций в ............. № №*** ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием производственной практики; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу для прохождения производственной преддипломной практики в качестве монтажника по 4 разряду железобетонных конструкций; ДД.ММ.ГГГГ уволен из ............. №№*** в связи с окончанием преддипломной практики; ДД.ММ.ГГГГ по окончании обучения в ............. был направлен на работу в соответствии с путевкой МПС за №№*** в распоряжение .............; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ............. в качестве шофера 3 класс; ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы в связи с призывом в ряды Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии; ДД.ММ.ГГГГ принят на поток №1 монтажником 4 разряда в .............; ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией СДСК уволен по переводу в .............»; ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу монтажником стальных и железобетонных конструкций в .............; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят в качестве шофера на .............»; ДД.ММ.ГГГГ уволен за прогул; ДД.ММ.ГГГГ принят в качестве рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания на 0,5 ставки в .............; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Из вкладыша в трудовую книжку ВТ №№*** Журавлева А.С. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в ............. монтажником стальных и железобетонных конструкций 5 разряда; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен в связи с истечением срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принят монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда в .............»; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работодателя в связи с появлением работка на работе в состоянии опьянения; ДД.ММ.ГГГГ принят в ............. -.............; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по соглашению сторон; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность оператора свиноводческих комплексов и механизированных ферм в участок доращивание - откорм 8 в .............»; согласно записи № №*** от ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать по настоящее время.

Анализируя исковые требования Журавлева А.С. в части включения в страховой стаж периода прохождения производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником железобетонных конструкций по 3 разряду в ............., суд приходит к выводу об их удовлетворении.

К заполнению трудовой книжки в спорные периоды предъявлялись требования, изложенные в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 1991 года, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения от 04.10.1991 г. № 190.

Согласно п. 4.1 указанного Положения записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162. Согласно данной Инструкции все записи в трудовой книжке производятся аккуратно перьевой или шариковой ручкой, чернилами синего, черного или фиолетового цвета. В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как установлено судом, Журавлеву А.С. было отказано во включения периода прохождения производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником железобетонных конструкций по 3 разряду в ............. по причине наличия исправления в дате увольнения.

Между тем, из представленной суду трудовой книжки Журавлева А.С., видно, что записи внесены последовательно, с соблюдением нумерации.

Исправленная дата увольнения (на ДД.ММ.ГГГГ) в связи с окончанием производственной практики в ............. в трудовой книжке, не может нарушать права истца на пенсионное обеспечение и не свидетельствует о недостоверности внесенных сведений. Обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя. Разночтений в дате увольнения истца после прохождения производственной практики монтажником железобетонных конструкций в ............. не имеется, поскольку в трудовой книжке в графе, на основании чего внесена запись (документ, его дата и номер) указано «Пр.№70к от 18 июля 1984г.» Исправление в дате увольнения после прохождения производственной практики монтажником железобетонных конструкций в ............. в трудовой книжке, не является безусловным основанием для отказа в зачете соответствующего периода в страховой стаж. Визуально просматривается в записи №№*** дата увольнения «ДД.ММ.ГГГГ», которая впоследствии неустановленным лицом и в неустановленное судом время была исправлена на «30.08.1984». Принимая во внимание, что приказ об увольнении № №*** датирован ДД.ММ.ГГГГ года, суд приходит к выводу, реальная дата окончания производственной практики Журавлева А.С. имела место ДД.ММ.ГГГГ года. Неисполнение работодателем обязанностей по надлежащему оформлению записи в трудовой книжке не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Каких-либо доказательств того, что указанные записи в трудовой книжке истца являются недостоверными, а также отсутствие трудовых отношений истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стороной ответчика в обоснование представленных возражений в суд не представлено.

Таким образом, период прохождения производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником железобетонных конструкций по 3 разряду в ............. подлежит включению в страховой стаж истца.

Рассматривая требование Журавлева А.С. о включении в его страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника в ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ............., суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом был сделан запрос в ............. Луганской Народной Республики для подтверждения периодов работы истца.

По запросу суда поступила архивная справка Администрации города Свердловска и Свердловского района Луганской народной республики от 02.05.2023 №1269/03, в которой указано, что Журавлев А.С. работал в Свердловском домостроительном комбинате монтажником 4 разряда. Согласно лицевым счетам начисления заработной платы дата поступления 28.09.1987.

Из имеющихся в материалах гражданского дела архивных справок Администрации города Свердловска и Свердловского района Луганской народной республики от ДД.ММ.ГГГГ №№***, № №*** следует, что Журавлев Александр Сергеевич, 1965 года рождения действительно работал в ............. с сентября 1987 по декабрь 1990.

Также за весь спорный период работы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения о заработной плате Журавлева А.С.

У суда отсутствуют основания сомневаться в подлинности указанных архивных справок, которые поступили по запросу суда. Указанная в справках информация подтверждается записями в трудовой книжке и достоверно подтверждает трудовую деятельность истца.

Как указано выше, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Таким образом, Российская Федерация и Украина являлись государствами-участниками данного Соглашения.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

В силу статьи 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Из приведенных правовых норм Соглашения от 13 марта 1992 года, следует, что при установлении права на пенсию за выслугу лет гражданам государств-участников Соглашения подлежит учету стаж, приобретенный ими, в том числе, на территории любого из этих государств. При этом для подтверждения данного стажа принимаются без легализации выданные государством, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность, в надлежащем порядке документы.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, согласно письма Минтруда России от 29.01.2003 №203-16 трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, зачету в страховой стаж до 01.01.1991 года подлежат периоды работы на территории любого из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, а также на территории бывшего СССР, без подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Периоды страхового стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашений, после 01.01.1991 года подлежат проверке и должны быть подтверждены соответствующими документами.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Указанная норма закреплена в статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовой стаже работника.

Аналогичная норма предусмотрена и в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что представлено достаточно доказательств обоснованности предъявленных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы Журавлева А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника в ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ............. подлежат включению в его специальный стаж в связи с выполнением работ с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2.

Также суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж работы по Списку № 2 периода прохождения службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в период прохождения истцом службы в Советской Армии (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что непосредственно после службы в рядах Советской Армии истец Журавлев А.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности монтажника в ............., который судом засчитан в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2.

Соответственно, вышеназванный период службы истца в рядах Советской Армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов гражданского дела следует, что Журавлев А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 мужчине в возрасте 56 лет требуется 10 лет специального стажа. Журавлев А.С. достиг 56-летнего возраста - ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения в специальный стаж Журавлева А.С. в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника в ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ............., а также периода прохождения службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца составил 10 лет 11 месяцев 26 дней.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, у Журавлева А.С. возникло - ДД.ММ.ГГГГ (по достижению возраста 56 лет).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Журавлева Александра Сергеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Засчитать в страховой стаж Журавлева Александра Сергеевича период прохождения производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника железо-бетонных конструкций в ............. г. Симферополь; включить в специальный стаж в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда по Списку №2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника в ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в .............», а также период прохождения службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Журавлевым Александром Сергеевичем право на досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Гольтяева Р.В.

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 30.05.2023.