Дело № 2-258/2022
УИД 44RS0013-01-2022-000335-20
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Красное-на-Волге 09 сентября 2022 года
Красносельский районный суд Костромской области
в составе председательствующего судьи Смолина А.Н.,
при секретаре Львовой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в интересах муниципального образования Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области к Смирновой Н.Ю. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Красносельского района Костромской области, действуя в интересах муниципального образования Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, первоначально обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о прекращении права долевой собственности участника долевой собственности СПК «Красный прибой» (ранее ТОО «Красный Прибой») К.Ю.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на одну земельную долю размером 1/272, в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: <адрес> признании за администрацией Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области права муниципальной собственности на вышеуказанную земельную долю.
Требования истец обосновывает тем, что в соответствии с п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Согласно п. 8 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.
Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочно (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года, было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на земли, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
В соответствии с данным Указом Президента РФ постановлением главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам ТОО «Власть Советов», «Заволжье», «Красный Прибой», «Знамя труда», К.Ю.З. как работнику СПК «Красный Прибой», была предоставлена земельная доля, размер доли 1/272 (площадью <данные изъяты> га), выдано свидетельство на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №.
Земельный участок СПК «Красный Прибой» с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности, расположен на территории Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Федеральный закон № 101-ФЗ), администрация Подольского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в Красносельской общественно-политической газете «Красное Приволжье» от 19.05.2017 № 37 (11329), от 13.10.2017 года №78 (11370), а также размещен на официальном сайте в сети «Интернент» администрации Подольского сельского поселения.
С момента публикации, т.е. с 19.05.2017 г. по 15.05.2022 г. администрацией Подольского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. В соответствии с п.5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местно самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Согласно ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органами местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.
Информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей СПК «Красный Прибой» опубликована на официальном сайте администрации Подольского сельского поселения «Интернет» podolskoe-adm.ru 24.03.2022 года в общественно-политической газете «Красное Приволжье» от 29.03.2022 года №23 (11816), а также размещена на информационном щите в администрации Подольского сельского поселения. В назначенный день и время собрание не состоялось, в связи с неявкой участников долевой собственности (присутствовало 2 человек). Однако в связи с отсутствием кворума на общем собрании на основании п.7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, администрация Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила указанный список самостоятельно, куда включен К.Ю.З.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение более трех лет подряд. Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ К.Ю.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. Из сведений, находящихся в реестре наследственных дел на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты notariat следует, что наследственных дел к имуществу К.Ю.З., умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось. Свою долю в аренду К.Ю.З. СПК «Красный Прибой» и другим хозяйствующим субъектам не передавал.
В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101 - ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, являются невостребованными земельными долями.
Невостребованная К.Ю.З. земельная доля не используется, это приводит к снижению плодородия почв, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых.
Определением Красносельского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика - Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях на надлежащего - Смирнову (Сорокину Н.Ю.), как наследника первой очереди, принявшей наследство после смерти К.Ю.З.
В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Костромской области Морева М.А. исковые требования к Смирновой Н.Ю. поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что администраций Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области вынесено постановление ДД.ММ.ГГГГ года за № об утверждении списка невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в граница землепользования бывшего СПК «Красный Прибой». Согласно данного постановления администрацией составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данном списке в том числе указан К.Ю.З.., Указанный список помимо Красносельской общественно-политической газеты «Красное Приволжье» от 19.05.2017 № 37 был также опубликован в Ежемесячной общественно- политической газете «Подольский вестник» выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ.
Материальный истец по делу - представитель администрации Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области Новожилов О.П. (глава поселения), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора также поддержал в полном объеме.
Ответчик по делу - Смирнова Н.Ю., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объем и добровольно, на недвижимое имущество (земельную долю) после смерти своего отца К.Ю.З. не претендует.
Привлеченное судом в качестве третьего лица по делу, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Росреестра по Костромской области, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило. Ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение данного вопроса оставляет на усмотрение суда (л.д.№)
При таких обстоятельствах суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав помощника прокурора Красносельского района Мореву М.А., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
В соответствии с п. 8 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.
Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочно (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года, было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на земли, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности, расположен на территории Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области.
Из постановления главы администрации Красносельского района Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам коллективов ТОО «Власть Советов», «Заволжье», «Красный Прибой», «Знамя Труда» были предоставлены земельные доли, согласно прилагаемых списков.
К.Ю.З., земельная доля была предоставлена как работнику ТОО «Красный Прибой» (л.д.№).
Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежащих колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 30.12.2021) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В судебном заседании установлено, что земельная доля, принадлежащая К.Ю.З. на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №), не используется на протяжении нескольких последних лет, свою долю в аренду ТОО «Красный Прибой» и другим хозяйствующим субъектам К.Ю.З., не передавал.
Согласно справки Отдела записи актов гражданского состояния по Красносельскому муниципальному району Управления ЗАГС Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в архиве отдела ЗАГС имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ К.Ю.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13 оборот).
Из сведений, предоставленных нотариусом Костромской областной нотариальной палаты Красносельского нотариального округа Костромской области К. от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что в производстве нотариуса имеется наследственное дело № открытое к имуществу К.Ю.З., в права наследования после его смерти вступила его дочь Смирнова (Сорокина) Н.Ю. (л.д.№).
Однако, как установлено в судебном заседании, Смирнова Н.Ю. на спорное недвижимое имущество (земельную долю) не претендует, о чем свидетельствует её письменное заявление, представленное суду.
Данных, свидетельствующих об учете спорной земельной доли в качестве выморочного имущества и о праве на наследство в виде выморочного имущества не представлено.
В соответствии с пунктами 3-8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 30.12.2021) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Так, администраций Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области вынесено постановление ДД.ММ.ГГГГ года за № об утверждении списка невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего СПК «Красный Прибой»
На основании данного постановления администрацией составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данном списке в том числе, указан К.Ю.З.
Данный список опубликован в Ежемесячной общественно- политической газете «Подольский вестник» выпуск №6 от 06 апреля 2017 года.
Кроме того, данный список также опубликован в Красносельской районной общественно - политической газете «Красное Приволжье» от 19.05.2017 № 37 (11329) и размещен на официальном сайте в сети «Интернент» администрации Подольского сельского поселения ( л.д.24)
С момента публикации, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Подольского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.
Каких-либо возражений, по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей, от владельцев невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, не поступало.
В соответствии с п.5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местно самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Согласно ст. 14.1. Федерального закона № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органами местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.
Информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей СПК «Красный Прибой» Красносельского района Костромской области опубликована на официальном сайте администрации Подольского сельского поселения в сети «Интернет» podolskoe-adm.ru ДД.ММ.ГГГГ и в общественно-политической газете «Красное Приволжье» от ДД.ММ.ГГГГ №). ( л.д. №)
Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности СПК «Красный Прибой» от ДД.ММ.ГГГГ, с повесткой «об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «Красный Прибой», на собрании присутствовало 2 (два) участник долевой собственности, кворума не было, собрание не состоялось. ( л.д.22)
Администрация Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила указанный список самостоятельно, в данный список включен К.Ю.З., (л.д.№).
Таким образом, администрацией Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области предусмотренный Законом порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюден.
Право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено пунктом 8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, сведения о характеристиках объекта недвижимости Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ К.Ю.З., является правообладателем 1/272 доли этого земельного участка на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№).
В данном случае требования истца заявлены по тем основаниям, что еще при жизни в течение трех и более лет подряд К.Ю.З., а затем его наследник (ответчик по делу) Смирнова Н.Ю. не распорядились указанной земельной долей и не востребовали её, ответчик по делу на нее не претендует, и в соответствии с вышеприведенным законодательством эта доля может быть признана невостребованной.
При таких обстоятельствах, у суда имеются все основания для удовлетворения исковых требований.
В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном действующим законодательством.
Кроме того, ответчик по делу - Смирнова Н.Ю. исковые требования признала полностью и добровольно, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поэтому принимается судом.
Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Требования прокурора Красносельского района Костромской области в интересах муниципального образования Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области к Смирновой Н.Ю., - удовлетворить.
Прекратить право долевой собственности участника долевой собственности К.Ю.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ на одну земельную долю размером 1/272 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: <адрес>
Признать за администрацией Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области право муниципальнойсобственности на одну невостребованную земельную долю размером 1/272, ранее принадлежащую К.Ю.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: <адрес>
Решение в течение месяца со дня вынесения полного текста может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2022 года в 17 часов