Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-660/2024 ~ М-3412/2023 от 22.12.2023

76RS0010-01-2023-004186-64 Дело №2-660/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2024 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего: судьи Батыревой Е.И.,

при секретаре Лебедевой В.К.,

с участием представителя истца по доверенности Бобылева А.Б.,

представителя администрации Борисоглебского района Ярославской области по доверенности Курепневой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии пос. Борисоглебский Ярославской области

гражданское дело по иску Шолина И.А. к Министерству строительства Ярославской области, администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Шолин Игорь Александрович вместе с Мокиной Е.В. и Звонаревой Е.Е. является арендатором земельного участка, площадью 321 кв.м., с кадастровым номером 76:02:130102:206, по <адрес>.

На данном земельном участке располагается торговый павильон – корпус № строения №, с кадастровым номером 76:02:130101:356, в котором помещение, с кадастровым номером 76:02:010101:694, площадью 24.3 кв.м., принадлежит истцу.

Шолин И.А. обратился в суд с иском к Министерству строительства Ярославской области, администрации Борисоглебского муниципального района о сохранении нежилого помещения в реконструированном виде, что заключаются в возведении истцом над принадлежащим ему минимаркетом второго этажа, и признании за ним права собственности на минимаркет в таком виде, площадью 53.4 кв.м.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Бобылев А.Б. заявленные требования поддержал, пояснив, что Шолину И.А. на праве собственности принадлежит минимаркет № в корпусе 3 строения № по <адрес>.

Корпус № представляет собой здание, разделенное на 4 части с отдельными входами, имеющими отдельные кадастровые номера.

Шолин над принадлежащим ему минимаркетом № возвел второй этаж, в результате чего изменилась его площадь, собственник другого минимаркета пристроила к своей части дополнительный тамбур. В результате этого изменилась площадь всего здания.

Поскольку произведенные изменения не затрагивают конструктивные характеристики здания, не противоречат строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности и не нарушают ничьих прав, просит сохранить данное нежилое здание в реконструированном состоянии и признать за Шолиным право собственности на минимаркет №, площадью 53.4 кв.м.

Представитель Министерства строительства Ярославской области в судебное заседание не явился. От представителя по доверенности Студенцовой А.М. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, а также возражения против заявленных требований, заключающиеся в том, что Министерство выполняет функции по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство/реконструкцию.

Истец обращался с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию. Решением от 01.02.2023 года ему в этом было отказано в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч.7 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, а также несоответствием виду разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации минимаркетов. Эксплуатация здания не предполагает осуществление нового строительства либо реконструкцию существующего объекта.

Спорный объект обладает признаками самовольной постройки.

Представитель администрации Борисоглебского района по доверенности Курепнева Ю.А. с заявленными требованиями не согласилась, поддержав письменные возражения на иск и пояснив, что минимаркет истца расположен в особо охраняемой зоне, в связи с чем действует запрет на строительство и реконструкцию.

Согласно письменному отзыву главы Борисоглебского муниципального района Кисляковой А.А. собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, но при условии соблюдения правового режима земельного участка и с соблюдением соответствующих требований.

Земельный участок, на котором располагаются минимаркеты, находится в зоне охраны объектов культурного наследия, в связи с чем в отношении него действуют ограничения, том числе, ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в том числе, касающееся их размеров, пропорций и параметров.

Любое строительство в зоне регулирования застройки не может осуществляться произвольно, должно быть научно обоснованным, направленным на сохранение целостности композиционной структуры исторического ландшафта на территории достопримечательного места, предусматривающее сохранение, преемственное развитие традиционных, градостроительных характеристик памятника культуры.

Реконструированный Шолиным объект отличается от существующего ранее объекта наличием второго этажа, поэтому такая реконструкция не может считаться компенсационной и направленной на сохранение целостности композиционной структуры исторического ландшафта.

Земельный участок под спорным объектом был предоставлен администрацией в аренду. Согласно п.4.2.2 договора арендаторы не вправе без письменного согласия арендодателя возводить на этом участке постоянные или временные объекты недвижимости. Согласие на реконструкцию истцу администрацией не выдавалось.

Также обращено внимание на то, что земельный участок под минимаркетами находится в зоне подтопления, отчего возникает опасность осадочной деформации фундамента.

После отказа Министерства строительства Ярославской области в выдаче разрешения по причине недостатка документов истец повторно документы не предоставлял, отказ в выдаче разрешения не оспаривал, выбрав, таким образом, способ ввода объекта в эксплуатацию без отсутствия требующихся документов, которые бы проверялись Министерством строительства, что свидетельствует о недобросовестности действий, в обход закона.

В качестве третьих лиц Мокина Е.В. и Звонарева Е.Е. в судебное заседание не явились, своевременно извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Мокиной Елене Владимировне, Звонаревой Елене Евгеньевне и Шолину Игорю Александровичу на праве собственности принадлежат 4 помещения в корпусе № строения № по <адрес>, площадью 99.7 кв.м., с кадастровым номером 76:02:130101:356.

Данные объекты недвижимости находятся на территории муниципального рынка и предназначены для торговли, помещения корпуса № значатся минимаркетами, имеют отдельные кадастровые номера.

Истцу с 27.12.2021 года принадлежит минимаркет №, площадью 24.3 кв.м., с кадастровым номером 76:02:010101:694. Два минимаркета принадлежат Мокиной Е.В. и еще один – Звонаревой Е.Е.

В соответствии с договором аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, заключенным 14.10.2013 года с администрацией Борисоглебского муниципального района Ярославской области, договорами передачи прав и обязанностей по договору аренды от 11.01.2014 года и от 30.03.2022 года Мокина, Шолин и Звонарева являются арендаторами земельного участка, с кадастровым номером 76:02:130102:206, расположенного по адресу: <адрес>, строение 5, корпус 3, предоставленном для эксплуатации минимаркетов.

Из представленных суду данных следует, что земельный участок полностью расположен в границах зоны охраны объектов культурного наследия, в пределах которой устанавливается режим использования земельных участков, ограничивающий строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов капитального строительства и их частей, в том числе касающееся их размеров, пропорций и параметров.

Судом установлено, что после приобретения в собственность минимаркета №, расположенного в корпусе № строения № по <адрес>, Шолин Игорь Александрович произвел его реконструкцию, заключающуюся в надстройке над минимаркетом второго этажа. В результате этого изменилась площадь минимаркета, вместо 24.3 кв.м. стала составлять – 51.3 кв.м.

Кроме того, также была увеличена площадь другого минимаркета за счет дополнительного пристроя.

Площадь всего корпуса № стала составлять 152,5 кв.м.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку истцом над принадлежащим ему помещением в здании был возведен второй этаж, изменились конфигурация и площадь помещения, а также всего здания, это является реконструкцией.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

При этом, частью 3 определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку разрешение на реконструкцию спорного объекта Шолиным И.А. получено не было, образовавшийся в результате реконструкции объект является самовольной постройкой.

В соответствии с заключением ООО «Бюро судебной экспертизы» г. Ярославля от 19.01.2024 года параметры строительно- монтажных работ, выполненных в ходе реконструкции нежилого здания (торгового павильона) соответствуют требованиям Технического Регламента о безопасности зданий, сооружений, СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия», несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии и удовлетворяют требованиям строительных норм и правил.

ООО «Союз спасателей» дано заключение о соответствии реконструированного Шолиным И.А. здания требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Вместе с тем, поскольку земельный участок, на котором расположен спорный объект не находится в собственности, пожизненном владении или постоянном (бессрочном) пользовании истца, и на него распространяется режим, ограничивающий строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов капитального строительства и их частей, в том числе касающееся их размеров, пропорций и параметров, при этом и разрешенное использование предоставленного в аренду земельного участка не предусматривает строительство или реконструкцию объектов на нем, сохранение помещения минимаркета и здания – корпуса № в реконструированном состоянии невозможно, в связи с чем также не может быть признано право собственности истца на него.

В удовлетворении исковых требований Шолину И.А. должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований о сохранении нежилого здания по адресу: <адрес>, строение 5, с кадастровым номером 76:02:130101:356, в реконструированном состоянии, с площадью 159.5 кв.м., признании права собственности на минимаркет № по адресу: <адрес>, строение 5, корпус 3, с кадастровым номером 76:02:010101:694, площадью 53.4 кв.м., Шолину Игорю Александровичу (паспорт серия № №) отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: