Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-113/2024 (2-1688/2023;) ~ М-1502/2023 от 26.12.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Новобелокатай      7 февраля 2024 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нажипова А.Л.,

при секретаре Потеряевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к Гирфанову Ф.Д. о защите прав потребителей,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах обратился с иском к ИП Гирфанову Ф.Д. указав, что в соответствии с ч. 3 ст. 56, ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.п. 22, 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, на основании ст. 74 ФЗ от 31.07.2020 № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по «Заданию на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами» № 1 от 23 января 2023 г., выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан А.С.Жеребцовым проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети Интернет. Так, ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 до 13.00 установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» <данные изъяты> выявлены факты продажи (вывод из оборота) ДД.ММ.ГГГГ г. ИП Гирфановым Ф.Д. молочной продукции с незарегистрированными кодами идентификации в информационной системе мониторинга по адресу: 452593, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ИП Гирфанову Ф.Д. выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которое ДД.ММ.ГГГГ вручено ИП Гирфанову Ф.Д. (почтовое уведомление). Возражения на предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», от ИП Гирфанова Ф.Д. не поступило. Фактически действия ИП Гирфанова Ф.Д. в ГИС МТ «Честный знак» указывают на продажу товаров с незарегистрированными кодами, что может свидетельствовать как о нарушении Правил №, выразившемся во не внесении информации о товаре, так и реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.

ИП Гирфанов Ф.Д. реализует молочную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Однако, по результатам анализа ДД.ММ.ГГГГ информации в ГИС МТ по ИП Гирфанову Ф.Д. за период с 20.11.2023г. по 19.12.2023г. установлено, что в данный период ИП Гирфановым Ф.Д. продолжались соответствующие действия (реализация молочной продукции с не зарегистрированными кодами), выявлено 505 отклонений.     19.12.2023 г. ИП Гирфанову Ф.Д. выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Таким образом, ИП Гирфанов Ф.Д. не приняты действенные и полные меры по соблюдению обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации. Пренебрежительное отношение ИП Гирфанов Ф.Д. к выполнению норм законодательства в области защиты прав потребителей, само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям. Просят признать действия ИП Гирфанова Ф.Д. ОГРНИП №, ИНН №, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: действия по реализации молочной продукции с не зарегистрированными кодами в информационной системе мониторинга, противоправным в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ИП Гирфанова Ф.Д. ОГРНИП №, ИНН № прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации продукции легкой промышленности с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга. Обязать ИП Гирфанова Ф.Д. ОГРНИП №, ИНН № довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах не явился, извещен надлежащим образом. Поступило ходатайство о рассмотрении иска без участия представителя.

Ответчик ИП Гирфанов Ф.Д. в судебное заседание не явился. Обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия. С иском согласен.

Суд считает возможным рассмотреть дело без явки сторон.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным исковые требования удовлетворить полностью.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно со ст.12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», п. 8.4.6 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.07.2006 № 210, Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан наделено полномочием обращаться в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения.

Согласно п. 6. ТР ТС 033/2013, идентификация молока и молочной продукции осуществляется заявителем, органами государственного контроля (надзора), органами, осуществляющими таможенный контроль, органами по оценке (подтверждению) соответствия, а также другими заинтересованными лицами без проведения исследований (испытаний) по наименованию путем установления соответствия наименований молока и молочной продукции, указанных в составе маркировки или товаросопроводительной документации, с наименованиями молока и молочной продукции, установленными в разделе II настоящего технического регламента, а также в других технических регламентах Таможенного союза, действие которых распространяется на молоко и молочную продукцию.

Согласно п. 66 ТР ТС 033/2013, молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) и дополнительным требованиям настоящего технического регламента.

Согласно п.5, 16 ст.20.1 ФЗ-381, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (далее по тексту – Постановление №515) п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления № 515 ).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления № 515 ).

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515:

«вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах в соответствии с ч. 3 ст. 56, ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.п. 22, 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, на основании ст. 74 ФЗ от 31.07.2020 № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по «Заданию на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами» № 1 от 23 января 2023 г., выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан А.С.Жеребцовым проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети Интернет. ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 до 13.00 установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» <данные изъяты> выявлены факты продажи (вывод из оборота) в ДД.ММ.ГГГГ. ИП Гирфановым Ф.Д. молочной продукции с незарегистрированными кодами идентификации в информационной системе мониторинга по адресу: 452593, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ИП Гирфанову Ф.Д. выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которое ДД.ММ.ГГГГ вручено ИП Гирфанову Ф.Д. (почтовое уведомление). Возражения на предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», от ИП Гирфанова Ф.Д. не поступило. Фактически действия ИП Гирфанова Ф.Д. в ГИС МТ «Честный знак» указывают на продажу товаров с незарегистрированными кодами.

По результатам анализа ДД.ММ.ГГГГ информации в ГИС МТ по ИП Гирфанову Ф.Д. за период с ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что в данный период ИП Гирфановым Ф.Д. продолжались соответствующие действия (реализация молочной продукции с не зарегистрированными кодами), выявлено 505 отклонений.     

ДД.ММ.ГГГГ ИП Гирфанову Ф.Д. выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Изложенное свидетельствует о том, что ИП Гирфанов Ф.Д. не приняты меры по соблюдению обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации,, что представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в пользу дохода местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к ИП Гирфанову Ф.Д. (ОГРНИП №, ИНН №) о защите прав потребителей удовлетворить.

Признать действия ИП Гирфанова Ф.Д., выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: действия по реализации молочной продукции с не зарегистрированными кодами в информационной системе мониторинга, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП Гирфанова Ф.Д. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации продукции легкой промышленности с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга.

Обязать ИП Гирфанова Ф.Д. довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

Взыскать с ответчика ИП Гирфанова Ф.Д. в пользу дохода местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд. Мотивированное решение составлено 12 февраля 2024 года.

Председательствующий

судья:                            подпись Нажипов А.Л.

.