Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-7/2021 (5-202/2020;) от 23.12.2020

Дело № №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Щигры 13 января 2021 года

Судья Щигровского районного суда Курской области Малыхин Ю.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

- Шабанова Александра Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, имеющего высшее образование, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ (за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,

установил:

Шабанов А.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 час. Шабанов А.В. находился в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, без средства индивидуальной защиты органов дыхания при посещении мест приобретения товаров, реализация которых не ограничена, тем самым, в нарушение пп. «в», «г» п. 4 утв. Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также п. 13.2 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 №60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в ред. Распоряжения Губернатора Курской области от 16.11.2020 №446 рг), не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Шабанов А.В. в судебном заседании полностью признал вину в совершении административного правонарушения, раскаявшись в содеянном, при этом пояснил, что действительно находился в магазине без маски, которую забыл взять с собой и надеть, но сразу же после того, как был остановлен сотрудниками полиции за нарушение масочного режима, приобрел в магазине одноразовую маску для защиты органов дыхания, которой незамедлительно воспользовался, в том числе находился в ней при оплате покупки на кассе в магазине, о чем представил соответствующий кассовый чек. С учетом вышеизложенного просил назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде предупреждения, без наложения административного штрафа.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив письменные доказательства, представленные в материалы дела об административном правонарушении, в их совокупности и системной взаимосвязи, прихожу к следующему.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ (в ред. 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от 01.04.2020) при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности.

Согласно подпунктам «а.1» и «а.2» ст. 10 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновении чрезвычайной ситуации федерального ли межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила поведения).

В силу пп. «б» п. 3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктами «в» и «г» пункта 4 Правил поведения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «у» и «ф» пункта 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» ст. 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» ст. 10 настоящего Федерального закона.

Распоряжением Губернатора Курской области от 10.03.2020 № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) на территории Курской области введен режим повышенной готовности, согласно пункту 13.2 данного распоряжения граждане обязаны, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах. Нахождение Шабанова А.В. в помещении магазина, где он был задержан сотрудниками полиции без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), является нарушением вышеуказанного пункта распоряжения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и виновность Шабанова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным на то должностным лицом – УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Щигровский» ФИО4; письменным объяснением Шабанова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), подтвердившим нахождение в магазине без гигиенической маски, которую забыл надеть, что также подтверждено им в судебном заседании в ходе рассмотрения дела; соответствующим рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Щигровский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, составившего в отношении Шабанова А.В. протокол об административном правонарушении (л.д. 5) с фотофиксацией (л.д. 9).

Данные письменные доказательства составлены уполномоченным должностным лицом и соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в ред. 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что Шабанов А.В. имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им своевременно не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

А потому, с учетом пояснений привлекаемого к административной ответственности лица – Шабанова А.В. и совокупно представленных в дело документальных доказательств, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах считаю установленными как событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так и виновность Шабанова А.В. в его совершении.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Тем самым законодатель предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из системного толкования указанных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное административное правонарушение.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного; смягчающие административную ответственность обстоятельства, к которым, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, относит полное признание Шабановым А.В. своей вины, раскаяние в содеянном; имущественное положение; отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, поскольку ранее к ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, последний не привлекался, такое правонарушение совершено им впервые, что следует из официальных сведений базы данных физического лица.

Принцип назначения наказания должен отвечать требованиям статьи 4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом характера совершенного административного правонарушения, не повлекшего каких-либо негативных последствий, личности Шабанова А.В., полностью признавшего свою вину в его ненамеренном совершении, надевшего ее по первому требованию сотрудника полиции, тем самым незамедлительно (на месте) устранившего последствия правонарушения путем приобретения гигиенической маски в этом же магазине спустя 3 минуты после его задержания сотрудником, что подтверждается соответствующим кассовым чеком магазина «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (время 15:03 час.) и немедленного ее использования, свидетельствующего о законопослушности и правосознательности гражданина, считаю возможным назначить Шабанову А.В. минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Шабанова Александра Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Ю.В. Малыхин