Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-479/2019 ~ М-247/2019 от 07.02.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Струговой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 26 февраля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО1, ФИО2 к администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном виде, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее – ФИО3, истец), ФИО1 (далее – ФИО1, истец), ФИО2 (далее – ФИО2, истец) обратились в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> реконструированном виде, общей площадью 72, 2 кв. м, о прекращении права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 46,5 кв.м., о признании за истцами права общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>: за ФИО3 – 1/8 доли и 5/24, за ФИО1 – 5/24, за ФИО2 – 5/24.

В ходе судебного разбирательства представитель истцов требования уточнила, окончательно просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и находящееся в нем жилое помещение общей площадью 72, 2 кв.м в реконструированном и перепланированном виде. Признать за истцами права общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> следующих долях: за ФИО3 – 1/8 и 5/24, за ФИО1 – 5/24, за ФИО2 – 1/8 и 5/24.

Уточнения исковых требований приняты судом к рассмотрению.

В обоснование заявленных требований указано, что истцам на праве собственности принадлежит часть жилого дома, общей площадью 46,5 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году произведена реконструкция квартиры приведшая к увеличению общей площади до 74,5 кв.м., а затем произведена перепланировка путем установки стены, что привело к уменьшению общей площади помещения до 72,2 кв.м. При строительстве истцы не получали необходимые разрешения, поскольку полагали, что внесение в технический паспорт данных о реконструкции достаточно. При обращении к ответчику с заявлением о разрешении на реконструкцию получен отказ.

Истцы ФИО3, ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в телефонограмме просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – Нино С.А., действующая по доверенности, требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области Плужников А.В., действующий на основании доверенности, не возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, относительно удовлетворения исковых требований не возражали.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права серии и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в общей долевой собственности истцов находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 74, 5 кв.м.. В частности, за ФИО3 зарегистрировано право собственности на 1/8 и 5/24 доли, за ФИО2 - 5/24 доли, за ФИО1 1/8 и 5/24 доли. При этом в особых отметках указано, что право зарегистрировано на объект недвижимости площадью 46,5 кв.м.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГП «Омский центр ТИЗ» следует, что указанная часть общей площадью 74,5 кв.м., жилой площадью 31,6 кв.м., подсобной – 14,9 кв.м. состоит из двух комнат, кухни, прихожей. Имеется самовольно переоборудованная площадь – 28,0 кв.м.: пристройка литера А1.

Помещение № находится в жилом доме, состоящим из двух жилых помещений.

Согласно заключению кадастрового инженера жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Установлено, что в общей долевой собственности ФИО3 и ФИО11 находится земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 739±10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Из искового заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что пристройка к жилому помещению № возведена истцами с целью улучшения жилищно-бытовых условий.

Администрацией Иртышского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию пристройки к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с целью улучшения жилищно-бытовых условий проживания, истцами была произведена реконструкция принадлежащего на праве собственности жилого помещения без получения необходимой разрешительной документации.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что истцами произведена перепланировка квартиры посредством установки стены в самовольно возведенной пристройке площадью 28,0 кв.м., в результате чего площадь пристройки литера А1 составила 26,4 кв.м, что зафиксировано при обследовании дома сотрудниками БТИ.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со статьей 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Поскольку в результате возведения истцами пристройки произошло изменение параметров объекта капитального строительства, площади, количества комнат, имеет место реконструкция жилого помещения.

По смыслу положений ч.ч. 2, 4 и 7 ст. 51 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на момент реконструкции) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный орган правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы, содержащиеся в проектной документации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

В рассматриваемом случае истцами до начала строительных работ разрешение на строительство не получено, что они не оспаривают.

В данной связи выполненные истцами работы по возведению пристройки к жилому дому в силу статьи 222 ГК РФ являются самовольной постройкой.

Согласно толкованию, изложенному в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 4 статьи 29 ЖК РФ указано, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Для сохранения жилого помещения в реконструированном виде истцу необходимо подтвердить, что измененный объект недвижимости соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Жилое помещение (квартира) истцов расположено в жилом доме, имеет место реконструкция жилого дома, которая влечет изменение характеристик всего здания.

В подтверждение надежности и безопасности конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме и третьим лицам, истцами представлено экспертное заключение по результатам обследования жилого дома и жилой пристройки литера А1 к части жилого дома по адресу: <адрес>, составленное ГП <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства».

В указанном заключении отражены технические параметры обследуемой <адрес>: общая площадь жилого помещения – 72,2 кв.м,, в том числе жилая – 33,1 кв.м, площадь жилой пристройки литера А1 – 26,4 кв.м.

Из указанного заключения следует, что возведение пристройки литера А1 к <адрес> жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> согласно п. 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ является реконструкцией, так как изменились параметры объекта капитального строительства (увеличилась площадь и объем).

Возведение пристройки литера А1 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг № (в редакции от 08.04.2013г), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Возведенная пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Возведенная пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п. 12, п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которых жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Возведенная пристройка литера А1 соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Жилые пристройки литера А2, A3 соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Возведенная пристройка литера А1 соответствует требованию статьи 7, главы 2 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Возведенная пристройка литера А1 соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Возведенная пристройка литера А1 соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.10.2010 № 789), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 30-102-99 «Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Расстояние от пристройки литера А1 до жилого дома по адресу: <адрес> соответствует п.4.1, таблица №1 СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что возведение жилой пристройки литера А1 не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречит основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 789), не создает угрозу жизни здоровью граждан, проживающих в жилом доме, не влияет на условия проживания в смежной <адрес> жилого дома.

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что строительные конструктивные элементы в контуре жилого помещения (<адрес>) видимых дефектов не имеют, находятся в работоспособном состоянии. Выполненная перепланировка и переустройство в контуре <адрес> жилого дома не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Выполненные перепланировка и переустройство <адрес> жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не влияют на условия проживания в смежной части дома - <адрес> жилого дома.

Не доверять заключению экспертов у суда оснований не имеется, выводы эксперта аргументированы и научно обоснованы.

Таким образом, реконструкция жилого помещения и возведение самовольной пристройки, которая впоследствии подверглась перепланировке, не нарушают конструкции домостроения, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения в целом не изменилась, что позволяет суду сохранить жилой дом по адресу: <адрес>, и помещение <адрес> данном доме площадью 72,2 кв.м в реконструированном и перепланированном состоянии.

Собственниками <адрес> указанном жилом доме являются: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Указанные выше лица возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Поскольку <адрес>, к которой возведена пристройка, является частью всего жилого дома с кадастровым номером №, в результате реконструкции изменились параметры всего жилого дома (его границы, технико-экономические показатели, количество помещений и т.п.), необходимо государственный кадастровый учет осуществить одновременно в отношении самого жилого дома и <адрес>, площадью 72,2 кв.м., измененных в результате реконструкции и перепланировки.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

С учетом изложенного, за истцами подлежит признанию право общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес> реконструированном и перепланированном виде общей площадью 72, 2 кв.м. в следующих долях: за ФИО3 - 1/8 и 5/24 доли, за ФИО1 - 5/24 доли, за ФИО2 - 1/8, 5/24 доли.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №, в реконструированном виде и находящееся в нем жилое помещение – <адрес> кадастровым номером № общей площадью 72, 2 кв.м., в реконструированном и перепланированном виде.

Осуществить государственный кадастровый учет одновременно в отношении жилого дома с кадастровым номером №, без обращения собственников, и его части – <адрес>, измененных в результате реконструкции и перепланировки.

Признать за ФИО3 право собственности на 1/8 и 5/24 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> реконструированном и перепланированном виде общей площадью 72, 2 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на 5/24 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> реконструированном и перепланированном виде общей площадью 72, 2 кв.м.

Признать за ФИО2 право собственности на 1/8, 5/24 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> реконструированном и перепланированном виде общей площадью 72, 2 кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о площади жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> жилого помещения – <адрес>, расположенного в указанном жилом доме, площадью 72, 2 кв.м, а также для внесения соответствующих сведений о возникновении прав на объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                         Е.А. Ларина

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2019 года