Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5556/2021 от 14.09.2021

Дело № 5-1-5556/2021

Постановление

(Энгельсский районный суд Саратовской области

Саратовская область, г. Энгельс, ул. Пушкина, д. 13, индекс 413100)

06 октября 2021 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области ФИО3

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации в отношении Самарцева Евгения Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

27 июля 2021 года в 15 часов 00 минут Самарцев Е.А. допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с изменениями и дополнениями, внесенными на момент рассмотрения настоящего дела) (далее по тексту - Постановление), выразившееся в нарушении запрета, установленного пунктом 1.10.1 Постановления, а именно находился в общественном месте –помещении здания Администрации Новопушкинского муниципального образования п. им. Карла Маркса, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, п. им. Карла Маркса, ул. Советская, д. 1, без лицевой маски.

В судебное заседание Самарцев Е.А. на рассмотрение дела не явился. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен в установленном КоАП РФ порядке, представив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а потому считаю возможным рассмотреть в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Ответственность за данное правонарушение наступает, если эти действия не подпадают под норму ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1.10.1 Постановления (с изменениями от 08.06.2020 года № 484-П) определена обязанность граждан носить лицевые маски в общественных местах, в том числе общественном транспорте, при посещении организаций, учреждений.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 27 июля 2021 года в отношении Самарцева Е.А., указанные его действия были квалифицированы должностным лицом полиции по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, однако данный протокол не содержит сведений об обстоятельствах, указанных в части 2 названной статьи.

Таким образом, имеющееся в протоколе об административном правонарушении описание события административного правонарушения не соответствует признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ.

При этом переквалификация действия (бездействия) лица допустима при соблюдении двух условий: наличие единого объекта посягательства (в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов); назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Имеющийся в деле протокол содержит фактическое описание совершенного Самарцевым Е.А. 27 июля 2021 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает более мягкое наказание.

Вследствие этого прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий Самарцева Е.А., совершенных 27 июля 2021 года, по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Наличие события указанного административного правонарушения и вина Самарцева Е.А. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении АМ № 3072088, составленным 27 июля 2021 года в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

При избрании вида и размера наказания считаю необходимым принять во внимание следующие обстоятельства.

Исходя из положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Противоправные действия были совершены Самарцевым Е.А. в условиях введения ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции среди населения с пребыванием в месте, посещаемом множеством лиц.

Кроме того, как следует из постановления Энгельсского районного суда Саратовской области от 22 июня 2020 года, Самарцев Е.А. привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Согласно части 1 статьи 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, Самарцев Е.А. считается лицом, впервые совершившим административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельствами признаю и учитываю совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного и, исходя из санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, считаю необходимым назначить Самарцеву Е.А. наказание в виде штрафа, поскольку более мягкий вид наказания не будет способствовать цели наказания - предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, п.1 ч.1 ст. 29.9, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Самарцева Евгения Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:

УФК МФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области); ИНН 6455014992, КПП 645201001, БИК 046311001, код ОКТМО 63650000, КБК 18811690050056000140, УИН 18880364170030720887, номер счета получателя платежа 40101810300000010010.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: подпись.

Верно.

Судья: ФИО4