Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-75/2023 от 30.03.2023

УИД 11RS0017-01-2023-000249-34 Дело № 5-75/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 марта 2023 года с. Койгородок

Судья Сысольского районного суда Республики Коми (постоянное судебное присутствие в с.Койгородок Койгородского района) БондаренкоВ.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного учреждения здравоохранения Республики Коми «Койгородская центральная районная больница» (сокращенное наименование – ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ»), ИНН 1111000223, ОГРН 1021100997752, дата государственной регистрации – 12.11.2002, юридический адрес: Республика Коми, Койгородский район, с.Койгородок, ул.Набережная, д.103б,

УСТАНОВИЛ:

24 марта 2023 года государственным инспектором отдела общепромышленного и государственного строительного надзора Печорского управления Ростехнадзора в отношении ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении №25-04-13/2023, предусмотренном ч.2 ст.9.1.1 КоАР РФ.

Представитель Печорского управления Ростехнадзора в судебном заседании участие не принял, направили заявление с просьбой рассмотреть дело об административном правонарушении без их участия.

Законный представитель ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ» - главный врач МечетинВ.С. в судебном заседании, признав совершение вмененного административного правонарушения, указал, что выявленные нарушения требований к обеспечению безопасности лифтов на момент рассмотрения, практически устранены:

п. l - Паспорта лифтов (зав.№ 2704м-84; зав.№ 2705м -84) в количестве 2шт., находятся в кабинете начальника хозяйственной части, здание административного корпуса с.Койгородок, ул.Набережная 103б;

п. 2 - Отметки в паспорте лифтов (зав.№ 2704м-84; зав.№ 2705м -84) о ремонте лифта, техническом освидетельствовании будут выполнены после обследования и освидетельствования объектов;

п. 3 - Получен страховой полис опасного объекта №RGOX12355966977000 ПАО СК «Росгосстрах»;

п. 4 - Проведение технического освидетельствования и обследования объектов (зав.№ 2704м-84; зав.№ 2705м -84) планируется 03.04.2023 на основании заключенного договора №069/2023 от 17.03.2023 с ООО «Лифт-Сервис»;

п. 5 - Ответственным за организацию эксплуатации лифтов назначена ГерлахА.Л. - начальник хозяйственного отдела, согласно приказа от 16.02.2023;

п. 6 - Заявка на обучение работников (4 человека), участвующих в процессе использования и содержания лифтов, направлена в ООО «ЦентрАттестатСервис» 27.03.2023;

п. 7.1 Производственные (должностные) инструкции на лифтера и на лицо, ответственное за организацию эксплуатации лифтов актуализированы с учетом действующих требований законодательства;

п. 7.2 - Распорядительный акт о допуске квалифицированного персонала к выполнению соответствующих видов работ будет предоставлен после обучения сотрудников и выдачи им удостоверений по программе «Лифтер»;

п. 8 - Уведомление о вводе в эксплуатацию объектов (лифтов) для их постановки на учет в соответствующий уполномоченный орган РФ - Ростехнадзор будет направлено после выполнения обследования и технического освидетельствования ООО «Лифт-Сервис»;

п. 9.1 - Обновлена форма журнала осмотра технического состояния лифта, согласно приложению №6 приказа Ростехнадзора от 14.08.2017 №309;

п. 9.2 - Оформлен журнал технического обслуживания и ремонта лифта по форме, установленной согласно приложения №7 приказа Ростехнадзора от 14.08.2017 №309.

В связи с изложенным, просит суд ограничиться административным приостановлением деятельности сроком до 30 суток.

Заслушав законного представителя ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ» - главного врача МечетинаВ.С., исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения.

Часть 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №824 утвержден Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» (далее - ТР ТС 011/2011, технический регламент). Настоящий технический регламент устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности. Согласно технического регламента, эксплуатация лифта - стадия жизненного цикла лифта, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество, включает в себя использование по назначению, хранение в период эксплуатации, обслуживание и ремонт.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 №743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - Правила).

Настоящие Правила устанавливают требования к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - объекты).

Организация безопасного использования и содержания объекта (лифта) обеспечивается его владельцем (п.4 Правил). Владелец объекта - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие объектом на праве собственности либо ином законном основании и осуществляющие использование и содержание объекта (п.3 Правил).

В соответствии с требованиями, установленными пунктом4 Правил, организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер: а) соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза «Безопасность лифтов» и «О безопасности машин и оборудования», настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии); б) обеспечение соответствия фактических параметров объекта основным техническим данным и характеристикам объекта и его оборудования, указанным в сопроводительной документации объекта; в)организация осмотра объекта, обслуживания и ремонта объекта и системы диспетчерского (операторского) контроля в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля объекта (при наличии) (если руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта периодичность осмотров объекта не определена, осмотры проводятся уполномоченным владельцем объекта или специализированной организацией работником в начале рабочей смены); г) организация аварийно-технического обслуживания объекта в соответствии с положениями пунктов 18 и 19 Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии); д) организация проведения технического освидетельствования объекта в период назначенного срока службы; е) организация проведения обследования объекта по истечении назначенного срока службы; ж) выполнение мероприятий по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования и обследования объекта в сроки, указанные в акте технического освидетельствования объекта и заключении по результатам его обследования; з)обеспечение надлежащего функционирования двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, на грузонесущем устройстве подъемной платформы для инвалидов, если такая платформа оборудована средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, и квалифицированным персоналом; и)обеспечен не сохранности документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил; к)обеспечение беспрепятственного и безопасного подхода (доступа) квалифицированного персонала к сооружениям и техническим устройствам, используемым на объекте, включая оборудование, расположенное на посадочных, этажных площадках и во вспомогательных помещениях (шахтах, приямках, машинных и блочных помещениях), а также освещенности подходов, проходов и зон обслуживания; л)хранение ключей от машинных, блочных, чердачных и других помещений, используемых для размещения оборудования объекта, и их выдача квалифицированному персоналу, исключающие доступ посторонних лиц к помещениям и оборудованию объекта; м)исключение хранения и размещения в машинных и блочных помещениях, используемых для размещения оборудования объекта, предметов и оборудования, не связанных с использованием и содержанием объекта; н) размещение в кабине лифта и на основном посадочном этаже лифта, площадках подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов информации на стендах, в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой; правила пользования объектом; о) размещение на основной посадочной площадке (этаже) объекта информации с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования объекта; п) приостановление использования объекта в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу граждан и организаций при наличии нарушений по перечню согласно приложению №1, до устранения такой угрозы; р) соответствие квалификации работников владельца объекта требованиям профессиональных стандартов в зависимости от выполняемых ими трудовых функций; с)назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации мер, предусмотренных настоящим пунктом; т) обеспечение электрической энергией оборудования систем диспетчерского (операторского) контроля, видеонаблюдения, двусторонней переговорной связи и освещения кабины в течение не менее 1часа после прекращения энергоснабжения объекта.

На основании пункта 16 Правил владелец объекта обеспечивает осуществление одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, объекта самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией. В случае заключения указанного договора владелец объекта передает в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации объекта. Кроме того, в силу пункта 18 Правил аварийно-техническое обслуживание объекта должно осуществляться круглосуточно и обеспечивать: а) прием сведений о неисправностях объекта и возникновении аварийных ситуаций на объекте, их регистрацию и передачу квалифицированному персоналу для принятия соответствующих мер, а также контроль за исполнением таких мер; б)устранение неисправностей объекта и неисправностей функционирования двусторонней переговорной связи и (или) диспетчерского (операторского) контроля за работой объекта. Приостановление использования (хранения в период эксплуатации) объекта (лифта), не связанное с проведением аварийно-технического обслуживания объекта, на срок, превышающий 24часа, должно оформляться распорядительным актом владельца объекта (п.24 Правил).

Пунктом 25 Правил определено, что техническое освидетельствование и обследование лифтов осуществляется в порядке, установленном техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность лифтов», испытательной лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Обследование лифтов проводится испытательной лабораторией, имеющей специалистов (экспертов) по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности. Результат технического освидетельствования объекта оформляется актам и вносится в паспорт объекта (лифта) представителем организации, выполнившей такое техническое освидетельствование. По результатам обследования оформляется заключение.

Техническое освидетельствование введенных в эксплуатацию объектов (лифтов) в течение назначенного срока службы осуществляется не реже одного раза в 12 месяцев.

Обследование объекта проводится по истечении назначенного срока службы с целью определения фактического состояния объекта и возможности его дальнейшего использования по назначению. По истечении назначенного срока службы объекта его использование без проведения обследования и выполнения условий использования объекта, предусмотренных оформленным по результатам обследования заключением, не допускается (п. 26 Правил).

Приложением №1 к Правилам также предусмотрен «Перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах), создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии» (далее - Перечень).

Согласно указанному Перечню к нарушениям организации безопасного использования и содержания объектов (лифтов), относятся в том числе: непроведение в установленный срок технического освидетельствования или обследования лифтов (п.1 Перечня); отсутствие квалифицированного персонала, выполняющего работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию объекта, включая аварийно-техническое обслуживание объекта, обслуживанию, ремонту систем диспетчерского (операторского) контроля объекта, а также по ремонту объекта (п.2 Перечня); отсутствие лица, ответственного за организацию обслуживания и ремонта объекта и (или) эксплуатации объекта (п.3 Перечня); отсутствие паспорта объекта (п.4 Перечня).

В соответствии с п.п.3.1-3.4 п.3 ст.4 ТР ТС 011/2011, для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должны выполняться следующие требования: использование лифта по назначению, проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя; выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту лифта квалифицированным персоналом; проведение оценки соответствия в форме технического освидетельствования лифта в порядке, установленном ст.6 настоящего технического регламента; по истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия. Оценка соответствия осуществляется в порядке, установленном ст.6 технического регламента.

При отсутствии в паспорте лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, сведений о назначенном сроке службы, назначенный срок службы лифта устанавливается равным 25 годам со дня ввода его в эксплуатацию (п.5 ст.4 ТР ТС 011/2011).

Согласно п.п.4, 5 ст.6 ТР ТС 011/2011, оценка соответствия лифта в течение назначенного срока службы осуществляется в форме технического освидетельствования не реже одного раза в 12 месяцев организацией аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза. Результат оценки соответствия лифта оформляется актом и указывается в паспорте лифта. Оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, проводится в форме обследования, организацией аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза. Сведения о проведенном обследовании указываются в паспорте лифта.

Соответствие лифтов и устройств безопасности лифтов настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом Таможенного союза стандартов. Выполнение на добровольной основе требований взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом стандартов свидетельствует о соответствии лифтов и устройств безопасности лифтов требованиям настоящего технического регламента (ст.5 ТР ТС 011/2011).

Согласно п.4.1 ГОСТ 34583-2019 «Межгосударственный стандарт. Лифты. Правила и методы испытаний, измерений и проверок в период эксплуатации» (введен в действие Приказом Госстандарта от 22.10.2019 №1040-ст, применяется для целей технического регламента) (далее - ГОСТ 34583-2019) оценка соответствия лифтов в течение назначенного срока службы и лифтов, отработавших назначенный срок службы, осуществляется в следующих формах: технического освидетельствования (периодического технического освидетельствования) не реже одного раза в 12календарных месяцев в период эксплуатации со дня ввода лифта в эксплуатацию; технического освидетельствования (частичного технического освидетельствования) в случае замены узлов, механизмов, устройств безопасности лифта, указанных в п.5.5.1 ГОСТ 34583-2019, в период эксплуатации лифтов; обследования лифтов, отработавших назначенный срок службы.

В соответствии с п.4.2 ГОСТ 34583-2019 оценку соответствия лифта проводит испытательная лаборатория (центр), аккредитованная в установленном порядке.

Согласно п.5.4.4 ГОСТ 34583-2019 специалист (эксперт) испытательной лаборатории (центра), проводивший проверки, испытания и измерения лифта, оформляет и подписывает протокол(ы) испытаний. На основании протокола(ов) испытаний он оформляет результаты технического освидетельствования актом периодического технического освидетельствования лифта. Оригинал акта периодического технического освидетельствования лифта передают владельцу лифта (уполномоченному представителю владельца лифта). Сведения о проведенном периодическом техническом освидетельствовании лифта и рекомендацию о возможности использования лифта по назначению специалист (эксперт) испытательной лаборатории (центра), проводивший проверки, испытания и измерения лифта, записывает в паспорт лифта. Запись осуществляют ручкой (синего, черного цвета). Использование штампов (клише) не допускается. Запись заверяется личной подписью специалиста (факсимиле не допускается).

Перечень требований, подлежащих контролю при периодическом техническом освидетельствовании лифта, предусмотрен приложением В к ГОСТ 34583-2019.

Согласно п.5.6.2 ГОСТ 34583-2019 при обследовании лифта осуществляют: проверку соблюдения установленных требований безопасности по ГОСТ 34582-2019 (приложениеГ); определение состояния оборудования лифта, включая устройства безопасности лифта, с выявлением дефектов, неисправностей, степени износа и коррозии; проверку функционирования лифта и устройств безопасности лифта; визуальный контроль металлоконструкций каркаса и подвески кабины, каркаса и подвески противовеса, а также направляющих и элементов их крепления; испытание (измерение сопротивления) изоляции электрических цепей и электрооборудования, визуальный и измерительный контроль заземления (зануления) оборудования лифта. Результаты проверок, испытаний и измерений оформляют протоколом проверок, испытаний и измерений при обследовании лифта (далее - протокол испытаний). Каждая страница протокола должна быть пронумерована с указанием общего числа страниц в протоколе. Протокол подписывает и заверяет штампом специалист испытательной лаборатории (центра), проводивший проверки, испытания и измерения. Оформленный протокол проверок, испытаний и измерений при обследовании лифта передают эксперту по оценке соответствия лифтов испытательной лаборатории (центра). Эксперт по оценке соответствия лифтов на основании анализа информации, указанной в протоколе проверок, испытаний и измерений при обследовании лифта, оформляет заключение по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы. Сведения о проведенном обследовании лифта и возможный срок продления использования лифта специалист (эксперт) испытательной лаборатории (центра) записывает в паспорт лифта. Запись осуществляют ручкой (синего, черного цвета). Использование штампов (клише) не допускается. Запись заверяется личной подписью специалиста (факсимиле не допускается).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Койгородского района по обращению ЛешуковойН.В. о ненадлежащей эксплуатации лифтов в ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ» установлено, что ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ» в здании, расположенном по адресу: Республика Коми, Койгородский район с.Койгородок, ул.Набережная, д.101, эксплуатируются два лифта (заводские номера: 2704м-84, 2705м-84) с нарушениями вышеуказанных требований, а именно:

1. He представлен (отсутствует) на момент проверки паспорт лифта (зав.№ 2705м-84), что является нарушением п. 4«и», п. 9«а» Правил; п. 4 Приложения №1 к Правилам; п.3 ст.3 ТР ТС 011/2011.

2. В представленном паспорте на лифт (зав.№ 2704м-84) не заполнены отметки в соответствующих разделах, содержащие:

- сведения о ремонте лифта, замене канатов (после 14.02.2004 года);

- сведения о результатах технического освидетельствования лифта и обследования лифта (после 19.01.2019 года);

- фактический адрес места установки лифта;

- сведения о постановке объекта на учет, что является нарушением п.23 Правил (Сведения о проведении технического освидетельствования и обследования объекта указываются в паспорте объекта представителем лица, выполнившего техническое освидетельствование или обследование объекта); п. 14 Правил, (Сведения о вводе объекта в эксплуатацию и постановке объекта на учет владелец объекта вносит в паспорт объекта).

3. Не представлен (отсутствует) на момент проверки страховой полис, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте (лифте) в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», что является нарушением п.9«д» Правил.

4. Не представлены (отсутствуют) на момент проверки документы, подтверждающие проведение в установленный срок технического освидетельствования или обследования объектов (лифтов), а именно:

4.1) владельцем лифта не осуществлена оценка соответствия лифтов в течение назначенного срока службы, в форме технического освидетельствования не реже одного раза в 12 месяцев организацией аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, что является нарушением п.4«а», п.4«д», п.26 Правил; п.1 Приложения к Правилам; п.3.3 ст.4, п.4 ст.6 ТР ТС 011/2011;

4.2) владельцем лифта не проведена оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, в форме обследования организацией аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, что является нарушением п.4«а», п.4«е», п.26 Правил; п.1 Приложения к Правилам; п.3.4 ст.4, п.5 ст.6 ТР ТС 011/2011.

5. Не представлены документы, подтверждающие назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала владельца объекта лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации мер, предусмотренных п.4 Правил, что является нарушением п.4«с» Правил; п.3 Приложения №1 к Правилам.

6. Не представлены (отсутствуют) на момент проверки документы, подтверждающие прохождение участвующими в процессах использования и содержания объекта работниками владельца объекта независимой оценки квалификации и их соответствие квалификационным требованиям для осуществления трудовой функции, необходимой при выполнении соответствующего вида (видов) работ (свидетельства о квалификации), - что является нарушением п.4«р» Правил, п.п.2, 3 Приложения №1 к Правилам.

7. Не представлены (отсутствуют) на момент проверки документы, подтверждающие соблюдение требований, предусмотренных пунктом 17 Правил, а именно:

7.1) производственная (должностная) инструкция квалифицированного персонала, содержащая объем специальных знаний, соответствующих занимаемой должности, а также определяющая функции (с учетом требований профессионального стандарта), обязанности, права и ответственность (производственная инструкции на лифтера и должностная инструкция на лицо, ответственное за организацию эксплуатации лифтов не актуализированы с учетом действующих требований законодательства), что является нарушением п.17«б» Правил;

7.2) распорядительный акт о допуске квалифицированного персонала к выполнению соответствующих видов работ, что является нарушением п.17«в» Правил;

7.3) распорядительный документ, определяющий структуру управления, обеспечивающую каждому работнику сферу деятельности и пределы его полномочий, закрепление обязанностей квалифицированного персонала по организации работ, контролю их качества, охране труда, подготовке и повышению квалификации кадров, что является нарушением п.17«д» Правил;

7.4) документы, подтверждающие назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта. На это лицо возлагается контроль за работой лифтеров, что является нарушением п.17«и» Правил; п.3 Приложения №1 к Правилам;

7.5) документы, подтверждающие назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию обслуживания и ремонта объекта. На это лицо возлагается контроль за работой электромехаников по лифтам, что является нарушением п.17«и» Правил; п.3 Приложения №1 к Правилам;

7.6) документы, подтверждающие назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала электромеханика по лифтам из персонала по обслуживанию и ремонту объекта, что является нарушением п.2 Приложения №1 к Правилам; п.17«и» Правил; п.3.2 ст.4 ТР ТС 011/2011;

7.7) документы, подтверждающие назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лифтера, что является нарушением п.2 Приложения №1 к Правилам; п.17«и» Правил; п.3.2 ст.4 ТР ТС 011/2011.

8. Не представлены (отсутствуют) на момент проверки документы, подтверждающие направление уведомления о вводе в эксплуатацию объектов (лифтов) для их постановки на учет в соответствующий уполномоченный орган Российской Федерации (отсутствует информация о постановке объекта на учет лифтов с указанием номера в соответствующем реестре объектов), что является нарушением п.3 постановления Правительства РФ от 24.06.2017 №743.

9. Не представлены (отсутствуют) на момент проверки заполненные эксплуатационные документы: журнал периодического осмотра объекта; журнал технического обслуживания и ремонта объекта, подтверждающие фактическое и своевременное выполнение ежесменных (ежесуточных) осмотров объектов (лифтов), обслуживание и ремонт объектов, в том числе:

9.1) журнал осмотра технического состояния лифта, представленный на проверку, не соответствует форме, установленной согласно приложению №6 приказа Ростехнадзора от 14.08.2017 №309, некорректно заполнен:

- рег. номера лифтов, не соответствуют фактическим данным (лифты не поставлены на учёт);

- не указана дата и время осмотра объекта (за 2021-2022 годы приведен только месяц и год);

- не указаны: адрес объекта; заводской номер объекта; результаты осмотра, выявленные неисправности; отметка об устранении неисправностей, выявленных при осмотре (устранено, дата, подпись);

- журнал должен быть прошнурован, пронумерован, подписан лицом, ответственным за организацию эксплуатации объекта, и скреплен печатью, что является нарушением п.23 Правил; п.3.1 ст.4 ТР ТС 011/2011.

9.2) не заведен журнал технического обслуживания и ремонта лифта, форма которого установлена согласно приложения №7 приказа Ростехнадзора от 14.08.2017 №309. Журнал оформляется на каждый объект, должен быть прошнурован, пронумерован, подписан лицом, ответственным за организацию обслуживания и ремонта объекта, и скреплен печатью специализированной организации, что является нарушением п.23 Правил; п.3.1 ст.4 ТР ТС 011/2011.

На момент проверки, проведенной прокуратурой Койгородского района, документы, подтверждающие прекращение использования объектов (лифтов) либо приостановление использования (хранения в период эксплуатации) объектов не представлены.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ», являясь владельцем опасных технических устройств зданий и сооружений - лифтов, эксплуатирует лифты с заводскими номерами 2704м-84, 2705м-84, допуская нарушение требований к обеспечению безопасного использования и содержания лифтов.

При этом у юридического лица – ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ» имелась возможность для соблюдения требований к обеспечению безопасности лифтов, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что выявленные нарушения представляют потенциальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, при оказании медицинской помощи пациентам, деятельность ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ» по эксплуатации опасных технических устройств зданий и сооружений – лифтов (заводские номера: 2704м-84, 2705м-84), расположенных по адресу: Республика Коми, Койгородский район, с.Койгородок, ул.Набережная, д.101, была запрещена с 11 часов 30 минут 24марта 2023 года, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности №25-04/14/2023 от 24.03.2023.

Вина ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от №25-04/13/2023 от 24.03.2023, протоколом о временном запрете деятельности №25-04/14/2023 от 24.03.2023, материалами проверки, проведенной прокуратурой Койгородского района по обращению ЛешуковойН.В. о ненадлежащей эксплуатации лифтов в ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ».

В настоящее время выявленные нарушения устранены не в полном объеме.

Представленные в материалах дела доказательства применительно к требованиям ст.26.11 КоАП РФ являются допустимыми и достоверными, получены в установленном законом порядке, оснований не доверять которым не имеется.

Санкция ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, исхожу из того, что в соответствии с положениями ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25.04.2014 № 4-П меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями части 3 указанной статьи при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, принимая во внимание, что выявленные нарушения требований к обеспечению безопасности лифтов создают непосредственную угрозу здоровью людей, считаю нецелесообразным при назначении наказания ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ» применять такую меру ответственности, как административный штраф, поскольку данным решением не будут достигнуты цели административного наказания, поэтому полагаю необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить юридическому лицу – ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ» наказание в виде административного приостановления деятельности: эксплуатации опасных технических устройств зданий и сооружений – лифтов (заводские номера: 2704м-84, 2705м-84), расположенных по адресу: Республика Коми, Койгородский район, с.Койгородок, ул.Набережная, д.101, предусмотренное санкцией ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ. При этом учитывая частично устраненные нарушения, а также мнение представителя юридического лица, считаю возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (суток) суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное учреждение здравоохранения Республики Коми «Койгородская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности: эксплуатации опасных технических устройств зданий и сооружений – лифтов (заводские номера: 2704м-84, 2705м-84), расположенных по адресу: Республика Коми, Койгородский район, с.Койгородок, ул.Набережная, д.101, на срок 30 (суток) суток.

Срок наказания исчислять с момента вынесения настоящего постановления, то есть с 31 марта 2023 года.

Зачесть в срок приостановления деятельности временный запрет деятельности: эксплуатации опасных технических устройств зданий и сооружений – лифтов (заводские номера: 2704м-84, 2705м-84), расположенных по адресу: Республика Коми, Койгородский район, с.Койгородок, ул.Набережная, д.101, с 11 часов 30 минут 24 марта 2023 года.

В соответствии с ч.1 ст.32.1 КоАП РФ настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения.

Разъяснить главному врачу ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ», что согласно ч.3 ст.32.12 КоАП РФ при устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, возможно досрочное прекращение исполнения данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд (постоянное судебное присутствие в селе Койгородок Койгородского района) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Бондаренко В.П.