Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-163/2022 от 25.04.2022

УИД     14RS0016-01-2022-000775-67                            

Дело № 5-163/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Мирный РС(Я)                                         16 мая 2022 года

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Воронов С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

Должностного лица - главного инженера АО «Сахаплемобъединение» (АО совхоз «Новый») Алексеева Юрия Васильевича <дата> года рождения, уроженца <адрес>

                        установил:

11 апреля 2022 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха(Якутия) в отношении Алексеева Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился. Своим заявлением просит судебное заседание провести в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает.

Судом вынесено определение о рассмотрении протокола об административном правонарушении в отсутствии должностного лица и его защитника.

Исследовав предоставленные материалы по делу об административном правонарушении, прихожу к нижеследующему вводу.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11 апреля 2022 года установлено, что Алексеев Ю.В. на основании трудового договора №118 от 26.12.2019 г, дополнительного соглашения №324 к трудовому договору №118 от 26.10.2019 г, и в соответствии с должностной инструкцией, приказ №01-02-05/501 от 02.11.2021 г., исполняет трудовые обязанности по должности главного инженера акционерного общества "Сахаплемобъединение" (Акционерное общество Совхоз «Новый»)

Управлением Росприроднадзора по PC (Я) в соответствии с решением № 43 от 28.02.2022 г. с 01 по 15 марта 2022 г. проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица.

При проведении проверки должностным лицом административного органа установлено, что АО «Сахаплемобъединение» (АО Совхоз «Новый») осуществляет деятельность по обращению с отходами в виде накопления, транспортирования и размещения.

10 марта 2022 г. в рамках плановой выездной проверки, в присутствии представителя    АО Совхоз «Новый» установлено, что образующийся в ходе хозяйственной деятельности при разведении крупно-рогатого скота (КРС) свежий навоз на ассенизаторской автомашине вывозится на земельный участок с. Арылах сельхоз назначения (под силос) ввиде удобрения, координаты поля: с.ш.62,392495, в.д. 114,23370. У АО «Сахаплемобъединение» (АО Совхоз «Новый») имеется договор земельного участка №66п/17 от 20.09.2017 г, заключенный с Муниципальным образованием «Мирнинский район» РС(Я). АО «Сахаплемобъединение» (АО Совхоз «Новый») имеет сертификат соответствия №0349420 сроком действия с 31.12.2020 по 30.12.2023 г. на удобрение органическое на основе навоза крупно рогатого скота.

Образующийся в ходе хозяйственной деятельности помёт кур свежий на автомашине с прицепом (6 т) вывозится на земельный участок - временное хранилище, с координатами с.ш.62,390215, в.д. 114,345838. Правоустанавливающих документов на вышеуказанный земельный участок у АО «Сахаплемобъединение» (АО Совхоз «Новый») отсутствуют. АО «Сахаплемобъединение» (АО Совхоз «Новый») имеется сертификат соответствия №0349419 сроком действия с 31.12.2020 по 30.12.2023 г. на удобрение органическое на основе птичьего помёта.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. №89-ФЗ определены следующие понятия: обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации. обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 №903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» на объектах на которых осуществляется деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит федеральному государственному экологическому надзору. Кроме того,    в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» Росприроднадзор осуществляет лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Согласно части 3.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458- ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года. После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Указанный вывод подтверждается результатами проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных методом биотестирования в соответствии с которыми пробы отхода производства «Навоз крупного рогатого скота» соответствует пятому классу опасности, код ФККО 11211002295 «Навоз крупного рогатого скота перепревший»; Пробы отхода производства «Помёт куриный» соответствует четвертому классу опасности, код ФККО 11271102294 «Помёт куриный перепревший».

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что АО «Сахаплемобъединение»(АО совхоз «Новый») лицензия на сбор отходов I класса опасности не получена, что является нарушением требований действующего законодательства. При этом деятельность по по сбору, транспортированию, обработке, утилизации не связана с извлечением прибыли.

Таким образом, АО «Сахаплемобъединение» (АО Совхоз «Новый») в 2021-2022 г.г. в нарушении п. 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществляло деятельность по транспортированию, отходов III-IV классов (навоз свежий КРС Федеральный классификационный каталог отходов (далее ФККО) - 112 110 01 33 4) и помёт свежий кур - ФККО 1 12 711 01 33 3).

Тем самым, главный инженер юридического лица, на которого должностной инструкцией возложены обязанности обеспечения наличия разрешительной документации (лицензий и т.п.) совершил административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 19.20 Ко АП РФ предусмотрена административная ответственность на должностных лиц в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного до трех лет.

Факт совершения Алексеевым Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом проверки, материалами подтверждающими должностные обязанности Алексеева Ю.В., заключением эксперта, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – главного инженера АО «Сахаплемобъединение» (АО совхоз «Новый») Алексеева Юрия Васильевича состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание обстоятельства и характер совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении наказания, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главного инженера АО «Сахаплемобъединение» (АО совхоз «Новый») Алексеева Юрия Васильевича

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере в размере 30 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Республике Саха (Якутия) (Управление Росприродонадзора по Республике Саха (Якутия))

ИНН 1435152480 КПП 143501001 ОГРН 1041402057960

Номер счета банка получателя средств: 40102810345370000085

Номер счета получателя: 03211643000000011600

ОТДЕЛЕНИЕ – НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Саха (Якутия)г. Якутск

БИК 019805001

КБК 048 1 16 01191 01 0020 140

ОКТМО 98701000

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья                             п/п                                 С.А. Воронов

«Копия верна»

Судья Мирнинского районного суда РС (Я):                      С.А. Воронов