Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-1096/2022 от 07.11.2022

Судья Соколова А.Р.

Дело № 72-1096/2022 (12-216/2022)

УИД 59RS0044-01-2022-002572-21

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 30 ноября 2022 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации Чусовского городского округа Пермского края Приходько Натальи Александровны на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 15 сентября 2022 г. № 400/22/59044-АП, решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 18 октября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Чусовского городского округа Пермского края,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 15 сентября 2022 г. № 400/22/59044-АП администрация Чусовского городского округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 18 октября 2022 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника администрации Чусовского городского округа Пермского края Шубиной Ю.В., постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник администрации Чусовского городского округа Пермского края Приходько Н.А. просит решение судьи городского суда, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения. Указывает, что администрацией неоднократно предлагались жилые помещения К1., от которых он отказался.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель администрации Чусовского городского округа Пермского края, защитники Шубина Ю.В., Приходько Н.А., потерпевший К1., извещенные надлежаще, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, иные доказательства, судья краевого суда приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается ответственности, в том числе административной.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 16 июня 2022 г. в отношении администрации Чусовского городского округа Пермского края возбуждено исполнительное производство №**-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № **, выданного 10 июня 2022 г. Чусовским городским судом Пермского края на основании вступившего в законную силу 09 марта 2022 г. решения по делу № 2а-1413/2021, которым на администрацию Чусовского городского округа Пермского края возложена обязанность предоставить К1. во внеочередном порядке по договору социального найма с включением в указанный договор в качестве членов семьи К2., П.В. отдельное жилое помещение в границах пос. Половинка Чусовского района Пермского края в виде отдельной квартиры, благоустроенное применительно к условиям пос. Половинка Чусовского района пермского края, общей площадью не менее 69,7 кв.м.

Должник в установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не исполнил, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 03 августа 2022 г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

17 августа 2022 г. администрации Чусовского городского округа Пермского края вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 08 сентября 2022 г.

Неисполнение содержащегося в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для привлечения администрации Чусовского городского округа Пермского края к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом ФС №**, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 16 июня 2022 г., постановлением о взыскании исполнительского сбора от 03 августа 2022 г., требованием судебного пристава-исполнителя об установлении срока исполнения решения суда до 08 сентября 2022 г., другими собранными по делу доказательствами.

Принимая во внимание, что после вынесения постановления судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора, содержащееся в исполнительном документе требование в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнено должником, должностное лицо и судья городского суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях администрации Чусовского городского округа Пермского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценка имеющихся в деле доказательств произведена судьей городского суда по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обоснованно не приняты доводы о принимаемых мерах к исполнению решения.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как должник по исполнительному производству администрация Чусовского городского округа Пермского края не только имеет права, но и несет обязанности, в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

Указанные заявителем жалобы доводы не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно все зависящие от него и исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный срок.

Доводы жалобы о том, что администрацией Чусовского городского округа Пермского края принимались меры, направленные на исполнение судебного акта, К1. неоднократно предлагались жилые помещения, однако он отказался от всех предложенных администрацией вариантов, отмену вынесенных по делу актов не влекут.

Как следует из писем Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского городского округа Пермского края, представленных в краевой суд, К1. направлялись предложения о заключении договора социального найма на жилые помещения:

19ноября 2021 г. – в п. Половинка квартира общей площадью 24,5 кв.м; в г.Чусовой комната общей площадью 26,5 кв.м;

29 июня 2022 г. – в п. Половинка квартира общей площадью 51,90 кв.м; квартира общей площадью 63,90 кв.м;

11 августа 2022 г. – в п. Всесвятский квартира общей площадью 39,50 кв.м.

Между тем, ни один из предложенных администрацией вариантов не соответствует требованиям, установленным исполнительным документом ФС № ** от 10 июня 2022 г., в части минимальной площади жилого помещения, а также расположения жилого помещения вне границ пос. Половинка Чусовского района Пермского края.

При этом каких-либо письменных отказов К1. от предложенных ему жилых помещений администрацией не представлено.

Администрацией Чусовского городского округа Пермского края ни в рамках исполнительного производства, ни в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении не подтверждены обстоятельства наличия соответствующего жилого помещения, которое может быть представлено К1., в связи с чем отсутствие согласия К1. на заключение договора социального найма на предложенные жилые помещения в данном случае не может быть признано уважительной причиной неисполнения требований названного исполнительного документа.

В связи с изложенным оснований для вывода о том, что предложение взыскателю указанных жилых помещений может быть оценено как действенная мера, направленная на реальное исполнение решения суда, не имеется. Принятые меры в данном случае не исключают виновное бездействие администрации Чусовского городского округа Пермского края как должника, поскольку с очевидностью не свидетельствуют о возможных исчерпывающих и своевременных мерах, направленных на исполнение судебного акта.

Иных сведений о конкретных мерах, направленных на своевременное исполнение решения суда по обеспечению жилым помещением К1. не представлено.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина администрации Чусовского городского округа Пермского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не имеется.

Выводы о наличии в деянии администрации Чусовского городского округа Пермского края состава вменяемого правонарушения являются мотивированными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей городского суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации Чусовского городского округа Пермского края допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 15 сентября 2022 г. № 400/22/59044-АП, решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 18 октября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Чусовского городского округа Пермского края оставить без изменения, жалобу защитника администрации Чусовского городского округа Пермского края Приходько Натальи Александровны - без удовлетворения.

Судья - (подпись)