Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-341/2020 ~ М-238/2020 от 30.03.2020

№ 2-341/2020

УИД № 43RS0010-01-2020-000311-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 28 апреля 2020 года

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,

при секретаре Овсянниковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирновой Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области № от дата в удовлетворении заявления истца отказано. В обоснование решения указано, что у истца отсутствует необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, которая на дату обращения в орган Пенсионного фонда составляет <данные изъяты>, в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды:

- периоды курсов повышения квалификации (с оплатой и с отрывом от производства): с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата, поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516;

- период командировки (с оплатой и с отрывом от производства): дата, поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516.

С решением ответчика истец не согласна. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. Курсы повышения квалификации для работников являются обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Повышение квалификации для педагогических работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности, а периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается работодателем (постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении (повышения квалификации специалистов»). Истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем. Согласно статьи 187 ТК РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, т.к. за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, и, следовательно, оплачиваются страховые взносы в ПФР. В указанные периоды за истцом по месту работы сохранялась должность, выплачивалась средняя заработная плата, бухгалтерией учреждения производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Справкой, уточняющей характер работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, МКОУ лицей пгт. Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области № от дата, удостоверениями о повышении квалификации за регистрационными номерами № (2008 год); № (2013 год); № (2015 год); № (2016 год); № (2018 год); № (2018 год); выпиской из приказа № от дата; выпиской из приказа № от дата; выпиской из приказа № от дата подтверждается нахождение истца на курсах повышения квалификации (с оплатой и с отрывом от производства): с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата.

Нахождение в командировках на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст. 112 КЗОТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника в командировки с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В периоды нахождения истца в командировках работодатель производил за нее соответствующие отчисления (страховые выплаты).

Истец находилась в командировке с оплатой и с отрывом от производства): дата (1 день) на основании приказа № от дата, что подтверждается справкой, уточняющей характер работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность МКОУ лицей пгт. Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области № от дата, сертификатом участника региональной конференции от дата.

На основании изложенного, истец просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области № от дата об отказе в назначении Смирновой Е.В. досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: курсов повышения квалификации (с оплатой и с отрывом от производства): с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; командировки (с оплатой и с отрывом от производства) дата; назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с дата.

Истец Смирнова Е.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, не просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) Губанов И.В. представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, учитывая доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В силу ч. 2, 3, 4 ст. 30 указанного Закона с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно переходных положений с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены и настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (далее Постановление от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с пунктом «М» вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

дата истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии ответчика № от дата в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности истца в учреждениях для детей.

Согласно трудовой книжке АТ-VI №, выданной дата, Смирнова Е.В. (Макарова Е.В) дата на основании приказа РОНО № 21 от дата принята <данные изъяты> <данные изъяты> в Краснополянскую среднюю школу №; дата на основании приказа № от дата по результатам внеочередной аттестации присвоен 8 разряд; дата на основании приказа № от дата присвоена вторая квалификационная категория <данные изъяты>; дата на основании приказа № РУО от дата; дата Краснополянская средняя общеобразовательная школа № переименована в муниципальную среднюю общеобразовательную школу № п. ФИО2; дата присвоена первая квалификационная категория по должности учителя; дата Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № п. ФИО2 реорганизовано в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу пгт. ФИО2 <адрес>; дата на основании приказа Департамента образования <адрес> № от дата присвоена высшая категория учителя; дата статус муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт. ФИО2 <адрес> изменен МКОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт. ФИО2; дата статус МКОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт. ФИО2 изменен на МКОУ лицей пгт. ФИО2 <адрес>; дата установлена высшая квалификационная категория на должности учитель; дата на основании распоряжения Министерства образования <адрес> № от дата установлена высшая квалификационная категория на должности учитель; работает по настоящее время.

Согласно свидетельству о заключении брака II-ИР №, выданному дата Краснополянской администрацией Вятскополянского района Кировской области, Смирнов В.В. и Макарова Е.В. дата заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Смирнова.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Справкой, уточняющей характер работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность МКОУ лицей пгт. Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области № от дата, удостоверениями о повышении квалификации за регистрационными номерами № (2008 год); № (2013 год); № (2015 год); № (2016 год); № (2018 год); № (2018 год); выпиской из приказа № от дата; выпиской из приказа № от дата; выпиской из приказа № от дата подтверждается нахождение истца на курсах повышения квалификации (с оплатой и с отрывом от производства): с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата.

В данные периоды истцу по месту работы выплачивался среднемесячный заработок, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения таких периодов в специальный педагогический стаж работы в календарном исчислении в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Нахождение в командировках на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст. 112 КЗОТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника в командировки с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За это время работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Периоды нахождения в командировках, таким образом, подлежат включению на основании ст. 112 КЗОТ РФ и ст. ст. 187, 196 ТК РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со справкой, уточняющей характер работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность МКОУ лицей пгт. ФИО2 <адрес> № от дата, сертификатом участника региональной конференции от дата на основании приказа № от дата истец находилась в командировке с оплатой и с отрывом от производства дата (1 день).

Из изложенного следует, что период нахождения в командировке подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При суммировании данных оспариваемых периодов с неоспариваемым периодом (24 года 10 месяцев 22 дня), специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения в орган Пенсионного фонда 22.08.2019 составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № от дата об отказе в назначении Смирновой Е.В. досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) включить Смирновой Смирновой Е.В. в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды курсов повышения квалификации (с оплатой и с отрывом от производства): с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; период нахождения в командировке с оплатой и с отрывом от производства дата.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) назначить Смирновой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от дата № 400-ФЗ с дата.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Е. Анисимов