Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-4734/2021 от 01.04.2021

Судья: Багрова А.А. Дело № 33а- 4734/2021 (2а -5259/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 апреля 2021 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Вачковой И.Г.,

судей – Лазаревой М.А., Хлыстовой Е.В.

при секретаре – Туроншоевой М.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Аксенова Е.Н. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от
24 декабря 2020 года.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Аксенов Е.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Коробовой Е.И., выразившееся в незаконном окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ

Также просил признать незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Коробовой Е.И, выразившееся в непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в не направлении запросов в регистрирующие органы в том числе МВД, ЗАГС, адресное бюро, УПФ РФ, Управление Росреестра по <адрес>, не направления постановления в Управление Росреестра по <адрес> о запрете совершения регистрационных действий в отношении имущества должника.

Просил обязать судебного пристава – исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Коробову Е.И. восстановить нарушенное право истца- вынести постановление об отмене окончания исполнительного производства, направить в адрес истца постановление об отмене окончания исполнительного производства, направить запросы в регистрирующие органы, в том числе МВД, ЗАГС, адресное бюро УПФ РФ, Управление Росреестра по <адрес>, вынести и направить постановление об обращении взыскания на доходы должника, постановления в Управление Росреестра по <адрес> о запрете совершения регистрационных действий в отношении имущества должника, осуществить выход в адрес проживания должника, с целью составления акта описи ареста имущества, обязать должника явкой в ОСП для дачи объяснения о причинах отказа исполнений требований исполнительного документа.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 24 декабря 2020 года в удовлетворении административного иска Аксенова Е.Н. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Левин А.В. просил отменить решение суда полностью и принять по административному делу новое решение, удовлетворив заявленные требования.

В заседании суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Кодекс административного судопроизводства четко определил круг лиц, участвующих в административных делах об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Частью 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрены правила определения состава лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Согласно данной норме состав лиц, определяется в соответствии с главой 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.

Согласно части 2 статьи 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются, в том числе заинтересованные лица.

На основании ч. 5 ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

Положениями статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда, о чем судом выносится определение.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Аксенов Е.Н. направил заявление о возбуждении исполнительного производства в ОСП <адрес>, где просил возбудить исполнительное производство, вынести постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении имущества должника – квартиры по адресу : <адрес>, а также копии постановлений направить в его адрес.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП <адрес> ФИО1 возбуждено исполнительное производство по заявлению Аксенова Е.Н.

В связи с рассмотрением заявления Аксенова Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО1 и для определения в полном ли объеме рассмотрено заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку обжалуется, в том числе, и бездействие судебного пристава – исполнителя по не направлению постановления в Управление Росреестра по <адрес> о запрете совершения регистрационных действий в отношении имущества должника, необходимо привлечь в качестве соответчика судебного пристава – исполнителя ФИО1

Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, что является безусловным основанием для отмены решения и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ходе которого следует учесть изложенное, определить круг лиц, участвующих в деле, привлечь их к участию в деле в соответствии с требованиями процессуального законодательства, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, дать оценку представленным доказательствам и вынести решение с учетом требований закона.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.

Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 24 декабря 2020 г. отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в районный суд в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –