Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-437/2024 от 23.05.2024

16RS0050-01-2023-012859-03

Дело № 5- 437/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2024 года г.Казань, ул.Х.Мавлютова, д.50, зал № 19

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Смолиной Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, индивидуального предпринимателя Хамрокулова А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Хамрокулова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца Республики Таджикистан, ОГРНИП №, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ №, холост, детей на иждивении не имеет, работает ИП в павильоне «Донер Кебаб», холост, не имеет на иждивении несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

В Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Хамрокулова А. А..

ИП Хамрокулов А.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ признал, с протоколом согласен. Пояснил, что он осуществляет предпринимательскую деятельность в павильоне «Донер Кебаб», расположенном по адресу РТ, <адрес>, при проверке документов был выявлен гражданин Республики Таджикистан Анваров М.К., 2002 г.р., работающего грузчиком, у которого не было документов, патента, не был заключен трудовой договор, он не знал, что вовремя патент не оплатил, узнал только от сотрудников полиции. Также указал, что финансовое положение затруднительное, кредитов нет, просил не приостанавливать его деятельность ИП, так как хочет набрать постоянных клиентов, у него три кафе, детей нет, не женат, на иждивении отец, болеет раком, имеет инвалидность, гражданин России, проживает в России

Просил не приостанавливать его деятельность в павильоне ввиду репетиционных рисков, при невозможности освобождения от ответственности и назначении предупреждения, назначить штраф ниже низшего размера.

Представитель ОП № «Сафиуллина» УМВД России по г.Казани в судебное заседание не явился, извещен о заседании.

Выслушав объяснение и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Из п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности; патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 34 минуты в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками полиции по адресу: РТ, <адрес> павильоне «Донер Кебаб», установлено, что ИП Хамрокулов А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики Таджикистан Анварова М. К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего патента или разрешения на работу на территории РФ на деятельность грузчик, но не имеющего патента или разрешения на работу в качестве повара, своими действиями индивидуальный предприниматель Хамрокулов А.А. нарушил ч.1 ст.13.3, ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Наличие в действиях индивидуального предпринимателя Хамрокулова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, достоверность, допустимость как доказательств и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Хамрокулова А.А.;

объяснениями ИП Хамрокулова А.А. о том, что по адресу: <адрес> него имеется павильон «Донер Кебаб», где осуществляется готовая шаурма. ДД.ММ.ГГГГ в 21 час.34 мин. при проверке сотрудниками полиции был выявлен гр.Анваров М.К., у которого не было патента и не было трудового договора, свою вину признает, с протоколом согласен;

копией паспорта на имя Хамрокулова А.А.;

сведениями о штрафах;

уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

определением о возбуждении ходатайства о продлении срока проверки сообщения об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

контрольной карточкой;

рапортом старшего инспектора отделения по Вахитовскому и Приволжскому районам ОИАЗ УМВД России по г.Казани Саруханян А.И.;

постановлением судьи Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Анварова М.К. (дело №);

и иными материалами дела.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет судье прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Доводы ИП Хамрокулова А.А. о том, что у него выручка небольшая, финансовое положение затруднительное, не могут повлечь освобождение от ответственности, поскольку данные доводы не опровергают факт совершения административного правонарушения.

Осуществление трудовых обязанностей гражданином Республики Таджикистан Анварова М. К. на объекте, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Хамрокулов А. А. подтверждено материалами дела.

При таких обстоятельствах ИП Хамрокулов А. А. мог и должен был исключить допуск к трудовой деятельности на объекте, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность, гражданина Республики Таджикистан Анварова М. К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., чего им не было сделано.

    Доводы о тяжелом материальном положении, наличии финансовых затруднений, не могут повлечь освобождение от ответственности, данные обстоятельства судья учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Судья не находит оснований для применения положений статьи 2.9, 4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, поскольку совокупности условий, предусмотренных указанными статьями из материалов дела не усматривается, правонарушение посягает на установленный режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, совершенное правонарушение представляет угрозу охраняемым отношениям в сфере миграции в Российской Федерации.

    Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь освобождение от ответственности, заявителем не представлено.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не имеется.

Смягчающим обстоятельством является признание вины, затруднительное финансовое положение, на иждивении отец, болеет раком, имеет инвалидность.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, судья полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде административного штрафа.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание исключительные обстоятельства, связанные с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, а так же с учетом всех вышеуказанных смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает, что штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до половины минимального размера, то есть до 125 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Хамрокулова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца Республики Таджикистан, ОГРНИП №, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по РТ (ОП № «Сафиуллина»); КПП 165501001; ИНН 1654002978; ОКТМО 92701000; номер счета 03100643000000011100; Отделение-НБ Республика Татарстан/УФК по Республике Татарстан; БИК 019205400; кор./сч. 40102810445370000079; код бюджетной классификации 18811601181019000140; штраф по протоколу №9001077; № л/с плательщика 990000006209299; УИН 18880216240090010779.

Доказательства оплаты штрафа в указанный срок предлагается представить в суд. При отсутствии в материалах дела сведений об оплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок постановление подлежит направлению для принудительного исполнения в службу судебных приставов-исполнителей. Статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неуплату штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Д.Н.Латыпова