Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-33/2023 (2-480/2022;) ~ М-426/2022 от 12.08.2022

Дело №2-33/2023 (№ 2-480/2022)

УИД 47RS0013-01-2022-000613-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 23 » января 2023 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Биричевской О.Н.,

с участием истца Яковлева С.В.,

представителя истца Яковлева С.В. – Барданова А.Г.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Богданова А.А.,

при секретаре Егоровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева Сергея Васильевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решений от 5 мая 2022 года и от 23 августа 2022 года незаконными в части, об обязании включить период работы с 4 июня 1987 года по 10 января 1998 года в специальный страховой стаж по п.2 и п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», об обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 и п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28 января 2022 года,

установил:

первоначально Яковлев С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В обоснование иска указал, что 28 января 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 5 мая 2022 года № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Его трудовой стаж, связанный с должностями согласно Списку №, составил 10 лет 7 месяцев 7 дней (с 4 июня 1987 года по 10 января 1998 года работа в качестве водителя вывозки леса, лесоруба в Игнатовском лесопункте в Винницком леспромхозе «Ленлес»). Указанный выше период не принят ответчиком к учёту, так как отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость в особых условиях труда. С данными выводами ответчика он не согласен. Страховая пенсия ему3 должна быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Просит признать действия от 5 мая 2022 года, принятые ответчиком, которым было отказано в назначении ему досрочной страховой пенсии, в части отказа включения в специальный стаж периода работы в качестве водителя вывозки леса, лесоруба в Игнатовском лесопункте Винницкого леспромхоза «Ленлес» с 4 июня 1987 года по 10 января 1998 года незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы в качестве водителя вывозки леса, лесоруба в Игнатовском лесопункте Винницкого леспромхоза «Ленлес» с 4 июня 1987 года по 10 января 1998 года; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 29 марта 2020 года.

В ходе рассмотрения дела истец Яковлев С.В. увеличил исковые требования и окончательно просил признать решения ответчика от 5 мая 2022 года и от 23 августа 2022 года незаконными в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в качестве водителя вывозки леса, лесоруба в Игнатовском лесопункте Винницкого леспромхоза «Ленлес» с 4 июня 1987 года по 10 января 1998 года; обязать ответчика включить период работы в качестве водителя вывозки леса, лесоруба в Игнатовском лесопункте Винницкого леспромхоза «Ленлес» с 4 июня 1987 года по 10 января 1998 года в специальный страховой стаж по п.2 и п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 и п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28 января 2022 года.

В возражениях на иск представитель ответчика Богданов А.А. просит в удовлетворении исковых требований Яковлева С.В. отказать, ссылаясь на то, что правовых оснований для включения спорного периода работы (страхового стажа в специальный стаж) у пенсионного органа не имеется. Законодатель определил, что характер работы подтверждается исключительно документально. Право на досрочную страховую пенсию по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 55 лет (у мужчин) возникает, если льготный страховой стаж составит не менее 12 лет 6 месяцев. По имеющимся данным пенсионного органа на 28 января 2022 года льготного стажа недостаточно, право на пенсию с 28 января 2022 года у истца отсутствует.

Определением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 23 января 2022 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В судебном заседании истец Яковлев С.В. и его представитель Барданов А.Г. исковые требования поддержали, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Богданов А.А. исковые требования не признал по основаниям, указанным в возражении на иск.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.88-90), Яковлев С.В. в спорные периоды времени работал:

с 30 января 1986 года принят шофёром на хоз.перевозки в Игнатовский л/п Винницкого леспромхоза «Ленлес»,

с 4 июня 1987 года переведён водителем вывозки леса,

с 1 апреля 1997 года переведён лесорубом,

1 июня 1998 года уволен.

28 января 2022 года Яковлев С.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.78-84).

Решениями Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 5 мая 2022 года № и от 23 августа 2022 года № Яковлеву С.В. отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.72-74, 101-103).

Указанным решением ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 и п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Яковлеву С.В. не учтены периоды работы, в том числе с 4 июня 1987 года по 10 января 1998 года (10 лет 7 месяцев 7 дней) в качестве водителя вывозки леса, лесоруба в Игнатовском лесопункте в Винницком леспромхозе «Ленлес».

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство прав и свобод каждого без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации в своём Постановлении №2-П от 29 января 2004 года указал, что нормы Федерального закона по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.7 ч.1 ст.30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 вышеуказанной нормы установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.8 ст.13 названного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из ч.3 и ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года; при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года №273 утверждён Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В данном Списке среди прочих поименованы, в том числе водители автомобилей на вывозке леса, лесорубы.

Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчинённости.

Таким образом, необходимым условием для включения оспариваемых периодов в стаж на соответствующих видах работ, имевших место после 1января 1992 года, является занятость работника в едином технологическом процессе лесозаготовок в течение полного рабочего дня.

До 1 января 1992 года требований закона о необходимости подтверждения единого технологического процесса лесозаготовок при назначении досрочной пенсии установлено не было, и действовал утверждённый Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173 Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в раздел XXII «Лесозаготовки» которого были включены профессии, в том числе, шофёры лесовозных автомобилей, лесорубы, и время работы по данным профессиям подлежало зачёту в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях.

Таким образом, к периодам работы Яковлева С.В., имевшим место до вступления указанного Федерального закона в действие, может быть применено законодательство, которое действовало в период занятости истца в определённых должностях.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункты 5, 7 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5) предусматривают, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Кроме того, суд считает необходимым учитывать, что в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 года №190 и п. 11 раздела 2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками 1956 года и 1991 года, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из изложенного следует, что периоды работы истца до 1 января 1992 года могут засчитываться в специальный стаж без предоставления сведений о полной занятости.

При таких обстоятельствах период работы истца с 4 июня 1987 года по 31 декабря 1991 года в качестве водителя вывозки леса в Игнатовском лесопункте Винницкого леспромхоза «Ленлес» и не учтённый ответчиком, подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку факт работы истца в этот период в указанной должности, которая предусмотрена Списками 1956 года и 1991 года, подтверждён записями в его трудовой книжке и может засчитываться в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Таким образом, решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 5 мая 2022 года и от 23 августа 2022 года № в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца с 4 июня 1987 года по 31 декабря 1991 года в качестве водителя вывозки леса в Игнатовском лесопункте Винницкого леспромхоза «Ленлес» незаконны.

Согласно ст.3 Федерального закона 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учёта в том числе являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В сведениях индивидуального персонифицированного учёта за период работы Яковлева С.В. с 1 января 1992 года по 31 декабря 1991 года отсутствуют сведения о льготном характере работы истца (л.д. 85-87).

Записи в трудовой книжке истца, архивные справки от 2 марта 2022 года №-л (л.д.91-97), копии лицевых счетов (л.д.115-136) не подтверждают работу истца в указанный период в течение полного рабочего дня в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Согласно пояснительной записке к годовому отчёту за 1996 год АООТ «Винницкий леспромхоз», лесопункты осуществляют полный цикл лесозаготовительных работ, то есть заготовку, вывозку, раскряжёвку древисины и отгрузку её потребителям (л.д.162-166).

Справка, уточняющая характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в указанные периоды, истцом не представлена.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что период работы Яковлева С.В. с 1 января 1992 года по 10 января 1998 года не подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие занятость истца в указанный период в течение полного рабочего дня в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Из изложенного следует, что специальный стаж работы Яковлева С.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 и п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составляет 4 года 6 месяцев 26 дней.

Поскольку у истца отсутствует специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Яковлева С.В. об обязании назначить досрочную пенсию по старости с 28 января 2022 года не имеется.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Яковлева С.В. подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Яковлева Сергея Васильевича, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ИНН №, удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 5 мая 2022 года и от 23 августа 2022 года № в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 4 июня 1987 года по 31 декабря 1991 года в качестве водителя вывозки леса в Игнатовском лесопункте Винницкого леспромхоза «Ленлес».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить Яковлеву Сергею Васильевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 и п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 4 июня 1987 года по 31 декабря 1991 года в качестве водителя вывозки леса в Игнатовском лесопункте Винницкого леспромхоза «Ленлес».

В удовлетворении остальной части исковых требований Яковлева Сергея Васильевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий О.Н.Биричевская

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2023 года.