Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-412/2023 (2-4308/2022;) ~ М-4653/2022 от 02.12.2022

...

№ 2-412/2023 (2-4308/2022)

№70RS0004-01-2022-006073-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ненашевой О.С.

при секретаре Векю А.Г.,

с участием представителя истца Попова Д.Ю., представителя ответчика Масленникова П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Мамедова А.Ф. к администрации Советского района г. Томска о возложении обязанности по внесению изменений в договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Мамедов А.Ф.о. обратился в суд с иском к администрации Советского района г. Томска о возложении обязанности внести изменение в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания в качестве членов семьи нанимателя: супруги Мамедовой Х.С. и сына Мамедова Ч.А..

В обоснование иска указано, что истцу на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена квартира № по адресу: <адрес>. После проведения ремонтных работ в квартире он совместно с членами своей семьи (супругой и сыном) вселился в квартиру, а также зарегистрировались по месту жительства в данном жилом помещении. В августе 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о включении супруги и сына в договор социального найма в качестве членов его семьи, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что указанное жилое помещение ему было предоставлено в связи с наличием у него тяжёлой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Считает отказ ответчика незаконным. Свои требования обосновывает нормами ст.ст. 67, 69, 70 ЖК РФ, п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №14 от 02.07.2009.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Доверил представлять свои интересы представителю по доверенности П.

В судебном заседании представитель истца П., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на десять лет, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что супруга и сын истца проживают в квартире вместе с истцом, и просят включить их также в договор социального найма, в чем ответчик им отказывает. Ранее они проживали в квартире по <адрес>, площадью ... кв. м., которая принадлежит сыну, в ней осталась проживать дочь истца. Кроме того, у истца сын является инвалидом-колясочником, нуждается в постоянном уходе, и супруга не справляется самостоятельно без помощи истца, совместное проживание им, как членам семьи, необходимо. В силу приведенных в иске норм ЖК РФ истец имеет право на вселение членов его семьи в квартиру и внесение изменений в договор социального найма.

Представитель ответчика М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, мотивировав свое несогласие тем, что нанимателем спорного жилого помещения по договору социального найма является Мамедов А.Ф.о., которому спорная квартира была предоставлена вне очереди по договору социального найма в связи с наличием у него тяжелой формы хронического заболевания и невозможностью совместного проживания в одной квартире по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим ответчиком истцу было отказано во включении членов его семьи в договор социального найма. Также полагал, что право на вселение в предоставленную квартиру члены семьи истца уже реализовали, согласие на это наймодателя не требуется.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Мамедова Х.С., Мамедов Ч.А.о. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещёнными.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Аналогичные законоположения закреплены и в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. ст. 50, 51, ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения (ордера) о предоставлении жилого помещения. Договор социального найма заключается между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер, или надлежаще оформленное решение органа местного самоуправления о предоставлении такого жилого помещения конкретному лицу (лицам).

На основании ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.

При этом в соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3 ст. 69 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

При этом ч. 2 ст. 70 ЖК РФ прямо регламентировано, что вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Таким образом, из приведенных норм следует, что возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у членов его семьи обусловлено их вселением в жилое помещение и проживанием в нем в качестве членов семьи нанимателя.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница – приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно действующему законодательству, постановлению Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 г. № 3-П (п.4) и от 02.02.1998 г. № 4-П (п.2) регистрация по какому-то конкретному адресу не порождает автоматически и безусловно право пользования этим жилым помещением.

Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Таким образом, приведенными нормами жилищного законодательства, а также актами их толкования прямо предусмотрено, что для вселения в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя необходимо внести соответствующие изменения в договор социального найма, указав в нем нового члена семьи нанимателя (ч. 1 ст. 60, ч. 3 ст. 69, ч. 2 ст. 70 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Мамедова А.Ф.о. к администрации Города Томска о внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Города Томска возложена обязанность предоставить Мамедову А.Ф.о. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 25 кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Распоряжением администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение решения суда принято решение предоставить Мамедову А.Ф.о. жилое помещение муниципального жилищного фонда - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м.

Во исполнение решения Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № между Мамедовым А.Ф.о и администрацией Советского района г.Томска, действующей от имени собственника муниципального образования Города Томск, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому Мамедову А.Ф.о, как нанимателю, и членам его семьи в бессрочное владение и пользование предоставлена квартира по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м.

В силу п.6 договора социального найма наниматель имеет право на вселение в данное жилое помещение членов своей семьи.

Истцом подтверждено и ответчиком не оспаривается, что совместно с нанимателем в спорное жилое помещение вселены следующие члены семьи Мамедова А.Ф.о.: супруга Мамедова Х.С. и сын Мамедов Ч.А.о., родственные связи с которыми подтверждаются представленными в материалы дела свидетельством о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке паспортного стола ООО УК «Тверская» от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы Мамедов А.Ф.о., его жена Мамедова Х.С., сын Мамедов Ч.А.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из обстоятельств дела, в августе 2022 года истец обратился в администрацию Советского района г. Томска с заявлением о включении супруги и сына в договор социального найма.

Решением жилищной комиссии администрации Советского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу во включении в договор социального найма членов его семьи Мамедовой Х.С. и Мамедова Ч.А.о., отказано, что подтверждается выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ответом администрации Советского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено Мамедову А.Ф.о. одному в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Вместе с тем, действующее жилищное законодательство связывает факт законного вселения лица в жилое помещение с возникновением у такого лица равного с нанимателем права пользования данным жилым помещением, что в силу вышеприведенных норм влечет внесение соответствующих изменений в договор социального найма в части указания в нем нового члена семьи нанимателя, поскольку законом (ч.3 ст. 69 ЖК РФ) установлено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Учитывая, что супруга истца Мамедов Х.С. и сын Мамедов Ч.А.о. вселены в спорное жилое помещение, постоянно проживают в нем в качестве членов семьи нанимателя, и договором социального найма прямо предусмотрено данное право истца как нанимателя на вселение членов своей семьи, в силу приведенных норм ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, ч.3 ст. 69 ЖК РФ, в заключенный между истцом и ответчиком договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат внесению изменения в части необходимости указания в данном договоре этих членов семьи нанимателя Мамедова А.Ф.о. – супруги Мамедовой Х.С. и сына Мамедова Ч.А.о.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Каких-либо достаточных и объективных доказательств, с достоверностью подтверждающих отсутствие у истца права на вселение в спорное жилое помещение членов своей семьи суду стороной ответчика не представлено. Довод ответчика о том, что спорное жилое помещение предоставлялось истцу одному в связи с наличием у него тяжёлой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, что лишает его права вселения членов его семьи и включение их в договор социального найма, несостоятелен, поскольку противоречит положениям закона, регламентирующим отношения по социальному найму с предоставленными нанимателю правами.

При этом сам договор социального найма, заключенный с истцом, является бесспорным основанием подтверждения законного права истца на вселение в спорное жилое помещение членов своей семьи и возникновения права у данных членов семьи на пользование указанным жилым помещением, что влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Обстоятельств, свидетельствующих об отказе третьих лиц в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, судом не установлено.

Представленные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о наличии оснований для возложения на администрацию Советского района г. Томска, отказавшуюся в добровольном порядке реализовать право истца, обязанности внести изменения в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Мамедовым А.Ф.о., путем указания супруги Мамедовой Х.С. и сына Мамедова Ч.А.о. в качестве членов семьи нанимателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Мамедова А.Ф. удовлетворить.

Обязать администрацию Советского района г. Томска внести изменения в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Советского района г. Томска и Мамедовым Азаем Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем указания супруги Мамедовой Х.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына Мамедова Ч.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве членов семьи нанимателя Мамедова А.Ф..

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

...

Судья О.С. Ненашева

...

...

...