Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-556/2023 от 26.09.2023

Дело № 12 – 556/2023

УИД 50RS0001-01-2023-009648-34

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Балашиха Московской области                                                      16 ноября 2023 года

Судья Балашихинского городского суда Московской области Самозванцева М.В., рассмотрев жалобу защитника Администрации г.о. Балашиха по доверенности Панина К.А. на постановление №11/1513/204МК консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Маклакова Б.А. от 12 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Администрации г.о. Балашиха,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №11/1513/204МК консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Маклакова Б.А. от 12 сентября 2023 года, Администрация г.о. Балашиха признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления должностного лица следует, что 09 сентября 2023 года в 10 часов 51 минуту по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Никольско – Архангельский, ул. Цетральная, вблизи д. 43/38 (координаты 55.77259383, 37.90456867) в месте общественного пользования, выявлено допущенное Администрацией г.о. Балашиха нарушение требований п. 56.1, п. 56.10 Правил благоустройства территории городского округа Балашиха Московской области, утвержденных Решением Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области от 26.01.2022 года № 05/23, выразившееся в наличии на территории, прилегающей к контейнерной площадке, навалов крупногабаритных и строительных отходов, картонных коробок, бумажных и пластиковых пакетов, иных отходов, общим объемом более 3 куб.м.

Материалы получены с применением специального технического средства, имеющего функции фото - и киносъемки, видеозаписи «Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением».

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Администрации г.о.Балашиха по доверенности Панин К.А. обжалует его, как незаконное и необоснованное, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование заявленных требований указал, что в обжалуемом постановлении не установлены конкретные обстоятельства, составляющие объективную сторону вмененного административного правонарушения, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что за уборку указанной в постановлении территории ответственность несет именно Администрация г.о. Балашиха. Кроме того, автор жалобы обращает внимание суда, что Администрация г.о. Балашиха не является субъектом административного правонарушения, поскольку в рамках выполнения работ по содержанию территорий, Администрацией г.о. Балашиха выдано Муниципальное задание № 1 на уборку территории, организацию благоустройства и озеленения, содержание (эксплуатацию) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, в соответствии с которым обязанность по соблюдению требований, связанных с надлежащим содержанием территорий г.о. Балашиха возложена на МБУ «Благоустройство-Балашиха». Также, по утверждению автора жалобы, должностным лицом при вынесении постановления не был исследован вопрос о наличии смягчающих обстоятельств, о влиянии наказания на деятельность и финансовое положение органа местного самоуправления, а назначенное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей не соответствует последствиям совершенного административного правонарушения и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

В судебное заседание законный представитель Администрации г.о. Балашиха не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Администрации г.о. Балашиха по доверенности Панин К.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

Территориальный отдел № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области извещен о месте и времени рассмотрения жалобы.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Так, признавая Администрацию г.о. Балашиха виновной в совершении указанного административного правонарушения, должностное лицо исходило из доказанности её вины имеющимися в деле доказательствами, а именно фотоматериалом, из которого следует, что местом вменяемого административного правонарушения является Московская область, г.о. Балашиха, ул.12 – я Линия (37.90456867, 55.77259383).

При этом, из постановления должностного лица следует, что административное правонарушение совершено по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр.Никольско – Архангельский, ул. Цетральная (название улицы взято из постановления), вблизи д. 43/38 (координаты 55.77259383, 37.90456867).

Согласно ч. 1 п. 4 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу ст. 1.7, ч. 1 ст. 2.1, ст. 26.1, ст. 28.2 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие), совершенное в определенные время и дату, в определенном месте.

В нарушение указанных процессуальных норм закона в оспариваемом постановлении недостоверно указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (место совершения правонарушения).

Указанное нарушение требования закона является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление должностного лица органа административной юрисдикции подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Балашихинском городском суде Московской области, срок давности привлечения Администрации г.о. Балашиха к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, производство по данному делу в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч.1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление №11/1513/204МК консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Маклакова Б.А. от 12 сентября 2023 года, вынесенное в отношении Администрации г.о. Балашиха по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

    Судья                               М.В. Самозванцева