Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-107/2022 от 01.04.2022

<номер скрыт>

<номер скрыт>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Малая Вишера                         20 апреля 2022 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Иванов И.С.,

с участием заместителя прокурора Маловишерского района Петрова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

             Администрации Маловишерского района <номер скрыт>, юридический адрес: Новгородская область, Маловишерский район, г. Малая Вишера, ул. Володарского, д.14,

- о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением и.о. Новгородского межрайонного прокурора от 17 марта 2022 года было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении администрации Маловишерского муниципального района (далее также – администрация) по следующим основаниям. По результатам прокурорской проверки 17.01.2022 главе администрации Маловишерского муниципального района вынесено представление об устранении нарушений закона <номер скрыт>, выразившихся в нарушении законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления. Указанное представление получено администрацией района 24.01.2022, что подтверждается сервисом «отслеживание почтовых отправлений». В указанном акте прокурорского реагирования выдвинуто требование рассмотреть представление с участием представителя Новгородской межрайонной природоохранной прокуратуры в месячный срок, принять конкретные меры к устранению нарушений законодательства и исключить указанные нарушения из дальнейшей деятельности администрации. В ответ на представление из администрации поступил ответ за подписью заместителя главы администрации, в котором указано, что представление рассмотрено, признано законным и обоснованным. Администрация муниципального района представление с участием прокурора своевременно не рассмотрела, тем самым нарушила нормальную деятельность органа прокуратуры, не позволив оценить фактическое устранение нарушения закона, послужившее основанием для вынесения представления. Каких-либо данных о том, что у администрации не имелось возможности для соблюдения правил и норм законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не установлено, привлекаемым лицом не предоставлено, вследствие чего его деяние является виновным. Местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица: Новгородская область, Маловишерский район, г. Малая Вишера, ул. Володарского, д.14. Временем совершения административного правонарушения является 16 часов 18 минут 24.02.2022. В действиях (бездействии) администрации Маловишерского муниципального района усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выразившиеся в необеспечение рассмотрения представления прокурора с его участием, не устранении выявленных нарушений.

Указанные материалы об административном правонарушении поступил в Чудовский районный суд 01.04.2022 года.

В судебное заседание представитель администрации Маловишерского муниципального района не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании заместитель прокурора Маловишерского района Петров С.В. (действующий по поручению и.о. Новгородского межрайонного природоохранного прокурора) полагал, что вина администрации является доказанной и она подлежит привлечению к административной ответственности, вышеуказанное постановление прокурора находит законным и обоснованным.

Исследовав необходимые материалы дела, судья приходит к выводу, что администрацией Маловишерского муниципального района совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6 федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» 9 далее – закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22,27, 30, 33 закона о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В законе о прокуратуре в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушения закона названо представление об устранении нарушений закона (ч.3 ст. 22).

Согласно ч.3 ст. 7 закона о прокуратуре, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В силу ч.1 ст. 24 закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вноситься прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменном виде.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, доказаны также имеющимися материалами дела, а именно:

- постановлением и.о. Новгородского межрайонного прокурора от 17 марта 2022 года было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении администрации Маловишерского муниципального района (далее также – администрация) по следующим основаниям. По результатам прокурорской проверки 17.01.2022 главе администрации Маловишерского муниципального района вынесено представление об устранении нарушений закона <номер скрыт>, выразившихся в нарушении законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления. Указанное представление получено администрацией района 24.01.2022, что подтверждается сервисом «отслеживание почтовых отправлений». В указанном акте прокурорского реагирования выдвинуто требование рассмотреть представление с участием представителя Новгородской межрайонной природоохранной прокуратуры в месячный срок, принять конкретные меры к устранению нарушений законодательства и исключить указанные нарушения из дальнейшей деятельности администрации. В ответ на представление из администрации поступил ответ за подписью заместителя главы администрации, в котором указано, что представление рассмотрено, признано законным и обоснованным. Администрация муниципального района представление с участием прокурора своевременно не рассмотрела, тем самым нарушила нормальную деятельность органа прокуратуры, не позволив оценить фактическое устранение нарушения закона, послужившее основанием для вынесения представления. Каких-либо данных о том, что у администрации не имелось возможности для соблюдения правил и норм законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не установлено, привлекаемым лицом не предоставлено, вследствие чего его деяние является виновным. Местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица: Новгородская область, Маловишерский район, г. Малая Вишера, ул. Володарского, д.14. Временем совершения административного правонарушения является 16 часов 18 минут 24.02.2022. В действиях (бездействии) администрации Маловишерского муниципального района усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выразившиеся в необеспечение рассмотрения представления прокурора с его участием, не устранении выявленных нарушений.

- извещением о вызове в прокуратуру, из которого следует, что представитель администрации вызывался в природоохранную прокуратуру 17.03.2022 к 11.00;

- телефонограммой от 11.03.2022 об извещении администрации о необходимости явиться в природоохранную прокуратуру 17.03.2022 к 11.00;

- представлением об устранении нарушений требований федерального законодательства от 17.01.2022 № <номер скрыт>;

- ответом на представление от администрации от 24.02.2022 <номер скрыт>;

- сведениями о получении представления.

Таким образом, вина администрации Маловишерского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждена материалами дела об административном правонарушении, оформленными в соответствие с требованиями КоАП РФ, которые суд оценивает как допустимые и относимые доказательства по делу.

На основании исследованных судом материалов дела об административном правонарушении суд квалифицирует действия (бездействие) администрации Маловишерского муниципального района по ст. 17.7 КоАП РФ – как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

        Санкция ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающими административную ответственность на ст. 4.2 КоАП РФ судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность на основании ст.4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, судья считает необходимым назначить виновному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст. 20.6.1 ч.2, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Маловишерского муниципального района, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить в УФК по Новгородской области (Прокуратура Новгородской области) ИНН 5321046221 КПП 532101001 ОКТМО 49701000 для зачисления доходов в федеральный бюджет БИК 014959900 счет № 40102810145370000042 Отделение Новгород Банка Росси // УФК по Новгородской области г. Великий Новгород, номер счета получателя платежа 03100643000000015000.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Чудовский районный суд.

Судья И.С. Иванов