Решение по делу № 5-355/2016 от 04.03.2016

Дело № 5-355/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград                                                                      31 марта 2016 года

    Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Городская управляющая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, с участием потерпевшего Шашкова А.А., представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Даниловой В.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

    В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Городская управляющая компания» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

            Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении административного расследования в отношении ООО «Городская управляющая компания» на основании определения № АР-7410 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением граждан (вх. №... от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут должностным лицом Управления Роспотребнадзора был произведен осмотр помещений по адресу: г.Волгоград ..., а также показаний прибора ТК-ПКМ/60 (температура воздуха, относительная влажность, скорость движения воздуха) в жилой комнате №... (детская спальня), №... (гостиная), №... (спальня) и в ванной комнате. Температура воздуха по показаниям поверенного прибора при измерении параметров микроклимата составила: 15,6?С – 15,7 ?С на различной высоте в помещении комнаты №...; 15,7 ?С - 15,8 ?С на различной высоте в помещении комнаты №...; 15,2?С – 15,3?С на различной высоте в помещении комнаты №...; 16,2 ?С – 15,3?С на различной высоте в ванной комнате, при допустимом нормативе не ниже 18,0 ?С для холодного периода года в соответствии с установленными нормативами, что является нарушением требований п. 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Ответственность за данное нарушение предусмотрена по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Городская управляющая компания» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что следует из уведомлений о вручении от ДД.ММ.ГГГГ, причин уважительности неявки суду не представлено, также как и ходатайства об отложении, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Потерпевший Шашков А.А. в судебном заседании пояснил, что на протяжении длительного времени в жилых комнатах его квартиры очень низкая температура, до настоящего времени ничего не изменилось. Обращения в управляющую компанию положительных результатов не дают.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Данилова В.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что вина ООО «Городская управляющая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, полностью доказана представленным в судебное заседание материалом.

    Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

    В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

    Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

    Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

    В силу ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам.

              В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины ООО «Городская управляющая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебное заседание представлены:

протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснения Шашкова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым причиной обращения в Роспотребнадзор было отсутствие в жилых комнатах квартиры достаточного тепла. С ним проживают в квартире двое малолетних детей. Неоднократные обращения в управляющую компанию и тепловые сети к улучшению ситуации не привело. Различными инспекционными службами неоднократно была зафиксирована низкая температура (ниже нормы) воздуха во всех жилых комнатах, а также на вводе теплоносителя в дом. Проблема началась с начала отопительного сезона и не решена на текущий момент;

протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом Управления Роспотребнадзора в присутствии представителя ООО «Городская управляющая компания» по доверенности Енацкого Н.И. и при участии двух понятых были осмотрены места жилых помещений квартир и нежилых помещений (ванная, туалет, лестничная клетка и т.д.) в жилом доме по адресу: г.Волгоград ..., с проведением инструментальных замеров, согласно которым в жилой комнате №... (детская, спальня) показания прибора в 09 часов 35 минут составили 15,7?С. В жилой комнате №... (гостиная) показания прибора составили 15,8?С. В жилой комнате №... (спальня) показания прибора составили 15,3?С. В ванной комнате показания прибора составили 16,2?С. При ощупывании рукой радиаторов отопления прогрев равномерный в полном объеме, температура субъективно слегка теплая, рука может безотрывно находится на радиаторах длительное время;

экспертное заключение №...б от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ответить на вопрос о несоответствии показателей температуры воздуха в квартирах жилого дома г.Волгограда ... не представляется возможным, так как в соответствии с требованиями ГОСТ30494-2011 Здания жилые и общественные «Параметры микроклимата в помещениях» п.6.1 в холодный период года измерение показателей микроклимата следует выполнять при температуре наружного воздуха не выше минус 5?С. Не допускается проведение измерений при безоблачном небе в светлое время суток. Согласно справки Волгоградского ЦГМС на ДД.ММ.ГГГГ температура наружного воздуха была 1?С;

платежные документы за жилищно-коммунальные услуги за октябрь 2015 года, из которых следует, что управление многоквартирным жилым домом №... по ... г.Волгограда осуществляет ООО «Городская управляющая компания»;

уставные документы ООО «Городская управляющая компания»;

договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Городская управляющая компания» обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению жилым домом №... по ... г.Волгограда;

жалоба жильца ... г.Волгограда Шашковой А.В. на ненадлежащее содержание указанного дома;

постановление Красноармейского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу требований ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «Городская управляющая компания», которое осуществляет управление многоквартирным жилым домом №... по ... г.Волгограда, отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ООО «Городская управляющая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Городская управляющая компания», судьей по делу не установлено.

Данных об устранении выявленных нарушений суду не представлено.

Также судья принимает во внимание фактические данные по делу, характер допущенных нарушений, и то обстоятельство, что указанное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Городская управляющая компания», юридический адрес: г.... фактический адрес: г..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Р/Счет № 40101810300000010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444121098, КПП 344401001, ОКТМО 18701000, КБК 141 116 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья (подпись)                                       И.В.Пальчинская

...