Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-305/2022 от 18.05.2022

Дело № 21-305/2022

Судья Салдыркина Т.М.

Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении

23 июня 2022 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Дортех» Георгиевой О.И. на постановление заместителя начальника центра – начальника отдела ПО и ТО ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике № 18810121211125055644 от 25 ноября 2021 года, решение начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 30 декабря 2021 года и решение судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 29 апреля 2022 года, вынесенные в отношении ООО «Дортех» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника центра – начальника отдела ПО и ТО ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике № 18810121211125055644 от 25 ноября 2021 года, оставленным без изменения решением начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 30 декабря 2021 года, решением судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 29 апреля 2022 года, ООО «Дортех» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Вынесенные по делу акты обжалованы защитником ООО «Дортех» Георгиевой О.И.

Изучив представленные материалы и проверив дело в полном объеме, выслушав защитника Георгиеву О.И., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее – Правила) под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

Согласно приложению № 1 к допустимые габариты транспортного средства не должны превышать следующие значения: длина одиночного транспортного средства - 12 метров, прицепа - 12 метров, автопоезда - 20 метров, длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза - 2 метра; ширина всех транспортных средств - 2,55 метра, изотермические кузова транспортных средств - 2,6 метра; высота всех транспортных средств - 4 метра. Предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в данном приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением заместителя начальника центра – начальника отдела ПО и ТО ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике № 18810121211125055644 от 25 ноября 2021 года, ООО «Дортех» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, по тем основаниям, что 11 ноября 2021 года в 22 часа 14 минут по адресу: <адрес>., водитель транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № собственником которого является ООО «Дортех», в нарушение требований пункта 23.5 Правил дорожного движения, статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,74 тонн на ось № 3 при предельно допустимой осевой нагрузке 8 тонн (расхождение +9,25 %); с осевой нагрузкой 8,658 тонн на ось № 2 при предельно допустимой осевой нагрузке 8 тонн (расхождение +8,23 %), с общей массой 25,993 тонны при предельно допустимой общей массе 25 тонн (расхождение +3,97%), с общей шириной транспортного средства 264,2 см. при предельно допустимой ширине 255 см. (расхождение +9,2 см.). Предельно допустимые параметры установлены приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства № 2200 от 21 декабря 2020 года).

Указанное нарушение было зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «ИБС ВИМ», идентификатор ИБС.00041.11112020, имеющим свидетельство о поверке № 101236, действительным до 19 декабря 2021 года, о чем составлен акт № 76 от 11.11.2021 г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортных средств.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При изложенных выше обстоятельствах ООО «Дортех» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностные лица ГИБДД и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в деянии Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Довод жалобы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения и нахождении в состоянии крайней необходимости по тем основаниям, что транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является специальной комбинированной машиной и в момент фиксации нарушения выполняло работы по содержанию автомобильной дороги – очистку дорожного полотна от снега и обработку противогололедными материалами, рассмотрены судьей районного суда и обосновано опровергнуты.

Несогласие заявителя настоящей жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностными лицами и судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательства в области перевозок грузов автомобильным транспортом, не свидетельствует о том, что при производстве по делу были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы о невозможности получения специального разрешения для движения крупногабаритного транспортного средства судом второй инстанции не принимаются.

Вопреки утверждению заявителя, жалоба на постановление должностного лица № 18810121211125055644 от 25 ноября 2021 года, вынесенное в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ, и решение вышестоящего должностного лица от 30 декабря 2021 года рассмотрена судьей Моргаушского районного суда Чувашской Республики по месту совершения административного правонарушения, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенных по делу актов.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 161-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» абзац первый части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ изложен в следующей редакции:

«1. Движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров –».

Таким образом, с 11 июня 2022 года административная ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, устранена, в связи с чем указание об этом подлежит исключению из описания события совершенного ООО «Дортех» административного правонарушения.

Поскольку Обществом допущено движение транспортного средства с общей шириной транспортного средства 264,2 см. при предельно допустимой ширине 255 см. (превышение 9,2 см., до есть до 10 %), без специального разрешения, оснований для отмены вынесенных по делу актов, смягчения наказания в виде минимального административного штрафа, и прекращения производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника центра – начальника отдела ПО и ТО ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике № 18810121211125055644 от 25 ноября 2021 года, решение начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 30 декабря 2021 года и решение судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 29 апреля 2022 года, вынесенные в отношении ООО «Дортех» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, изменить путем исключения из описания события административного правонарушения указания о движении транспортного средства с превышением предельно допустимой осевой нагрузки и с превышением предельно допустимой общей массы.

В остальной части постановление заместителя начальника центра – начальника отдела ПО и ТО ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике № 18810121211125055644 от 25 ноября 2021 года, решение начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 30 декабря 2021 года и решение судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 29 апреля 2022 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Дортех» Георгиевой О.И. – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев