Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-4131/2023 от 03.03.2023

Судья: Еремина А.В.      адм. дело № 33а-4131/2023

УИД: 63RS0017-01-2022-000505-84

                                     № 2а-392/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля 2023 г.                         г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Ромадановой И.А.,

судей Гулевич М.И., Роменской В.Н.,

при помощнике судьи Дождевой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Овчинникова К.А. на решение Красноармейского районного суда Самарской области от 28 октября 2022 г. по делу № 2а-392/2022 по административному исковому заявлению Горбачевой Н.В. к судебному приставу- исполнителю ОСП Красноармейского района Болониной Е.А., Управлению ФССП России по Самарской области, заинтересованному лицу Овчинникову К.А. о признании незаконными действия должностного лица службы судебных приставов, отмены постановлений,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., доводы заинтересованного лица Овчиникова К.А., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

Административный истец Горбачева Н.В. в лице своего представителя по доверенности Пояркова Е.А. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП Красноармейского района Болониной Е.А., Управлению ФССП России по Самарской области, заинтересованному лицу Овчинникову К.А. об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 143 Красноармейского судебного района Самарской области в порядке приказного производства вынесен судебный приказ за № № о взыскании алиментов с Овчинникова К.А. в пользу Горбачевой (Овчинниковой) Н.В, на содержание ребенка ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ рождения в размере <данные изъяты> части всех видов заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до его совершеннолетия. На основании вышеуказанного судебного приказа Горбачева Н.В. в октябре 2013 г. обратилась в ОСП Красноармейского района УФССП России по Самарской области для возбуждение исполнительного производства в отношении должника. Начиная с 2013 по 2019 исполнительное производство находилось на исполнении в ОСП Красноармейского района УФССП России по Самарской области, каких-либо удержаний в счет оплаты алиментов произведено не было, что подтверждается справкой от 03.10.2019, выданной начальником отдела - старшим судебным приставом Сундуталиевым Н.М. 14.09.2021 на личном приеме в ОСП Красноармейского района УФССП России по Самарской области Горбачевой Н.В. от заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Кокиной Т.Ю. стало известно, что 25.08.2015 исполнительное производство было окончено, статью и основания окончания предоставить нет возможности в связи, с тем что исполнительное производство уничтожено 10.03.2017 в соответствии с инструкцией по делопроизводству, приказ № № от 10.12.2010. Полагает, что в рассматриваемом случае, вопреки доводам ОСП Красноармейского района УФССП России по Самарской области основания для прекращения исполнительного производства по судебному приказу № № отсутствуют. 10.11.2021 по заявлению взыскателя Горбачевой Н.В. судебным приставом - исполнителем ОСП Красноармейского района УФССП России по Самарской области в отношении должника Овчинникова К.А. вновь возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка, в рамках которого постановлением от 23.12.2021 должнику определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.

21.06.2022 представитель Горбачевой Н.В. обращался в ОСП с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, находился на личном приеме у начальника ОСП Красноармейского района УФССП России по Самарской области, где ознакомился с представленными материалами исполнительного производства № № для последующего обращения в судебные органы. Вышеуказанное постановление от 23.12.2021 о расчете задолженности по алиментам считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку не имелось оснований для прекращения исполнительного производства по выплате алиментов, взыскиваемых в судебном порядке у ОСП Красноармейского района УФССП России по Самарской области в силу ч. 2 ст. 120 СК РФ. Копии постановлений судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялись. Имеющийся в материалах исполнительного производстве при ознакомлении произведённый судебным приставом - исполнителем расчёт задолженности по алиментам только за период с 11.11.2021 по 23.12.2021 в сумме <данные изъяты> рублей является необоснованным и неправомерным.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просила суд признать незаконным постановление ОСП Красноармейского района УФССП России по Самарской области от 25.08.2015 об окончании исполнительного производства; признать незаконным постановление ОСП Красноармейского района УФССП России по Самарской области от 23.12.2021 о расчете задолженности по алиментам в части периода взыскания алиментам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ОСП Красноармейского района УФССП России по Самарской области обязанность по расчету задолженность по алиментам в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решением Красноармейского районного суда Самаркой области от 28.10.2022 постановлено: «Уточненное административное исковое заявление Горбачевой Н.В, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП Красноармейского района Самарской области Болониной Е.А..

Признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя Красноармейского ОСП Самарской области Болониной Е.А. от 25.08.2015 г. о передаче исполнительного производства.

Обязать судебного пристава исполнителя Красноармейского ОСП Самарской области Болонину Е.А. произвести перерасчет задолженности по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, в течении месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В остальной части административного иска отказать» (л.д. 117-126).

В апелляционной жалобе Овчинников К.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований (л.д. 140).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечению доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заинтересованное лицо Овчинников К.А., доводы апелляционной жалобы поддержал, сообщил, что с 2012 г. проживает в Оренбургской области. О вынесенном в отношении него судебном приказе узнал в 2022 г., намеревается оспаривать отцовство.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В силу ч. 4, ч. 5 ст. 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд. Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие. В случаях, установленных настоящим Кодексом, административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях.

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Из материалов дела следует, что административным истцом оспаривается постановление ОСП Красноармейского района ГУФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства.

Между тем, указанное постановление в материалы дела не представлено, сведений о том, каким должностным лицом вынесено оспариваемое постановление, также не имеется, в связи с чем, судебная коллегия полагает, что в указанном случае к участию в деле в качестве административного ответчика подлежит привлечению старший судебный пристав ОСП Красноармейского района ГУФССП России по Самарской области.

Также, в уточненном административном исковом заявлении Горбачева Н.В. заявляет требования о возложении на ОСП Красноармейского района ГУФССП России по Самарской области обязанности по расчету задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано по месту фактического проживания должника на основании п.5 ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в отделение судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга (л.д. 107-108).

12.10.2022 исполнительное производство от 10.11.2021 № № принято для дальнейшего исполнения судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга Ивакиной Е.В. (л.д. 109).

Поскольку исполнительное производство на настоящий момент находится на исполнении в ОСП Ленинского района г. Оренбурга, производить по нему действия, в том числе расчет задолженности по алиментам вправе только судебный пристав-исполнитель, на исполнении у которого находится настоящее исполнительное производство.

При этом, к участию в деле в качестве административного ответчика соответствующее должностное лицо ОСП Ленинского района г. Оренбурга - судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга Ивакина Е.В., не привлечена.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах, поскольку судом не установлен надлежащий круг административных ответчиков, то есть лиц, чьи действия оспариваются, и которых просят обязать совершить те или иные действия, не привлечены к участию в деле в качестве административного ответчика старший судебный пристав ОСП Красноармейского района Самарской области, судебный пристав исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга Ивакина Е.В., решение суда подлежит отмене с направлением дела в Красноармейский районный суд Самарской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ, необходимо установить надлежащих ответчиков, чьи действия непосредственно оспариваются Горбачевой Н.В., привлечь их к участию в деле, а также предоставить административному истцу возможность уточнить административные исковые требования.

Кроме того учесть часть1 и часть 2 статьи 113 Семейного Кодекса Российской Федерации, что в взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского районного суда Самарской области от 28 октября 2022 г. отменить.

Дело направить в Красноармейский районный суд Самарской области на новое рассмотрение в ином составе суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: