Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-79/2019 от 26.04.2019

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> <дата>

Судья <адрес> городского суда <адрес> Суханов Д.О.,

при секретаре Хусаинове Н.Ю.,

с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении К. М.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Афонькина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Кыргызстан К. М., <дата> года рождения, уроженки Республики Кыргызстан, работающей ИП <данные изъяты> В.М., поваром, регистрации не имеющей, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 8 часов 00 по адресу: <адрес> установлен факт уклонения гражданки Республики Кыргызстан К. М. от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (въехала на территорию РФ <дата> срок законного нахождения на территории РФ был определен постановкой на миграционный учет до <дата>), выехала из РФ <дата>, чем нарушила ст. 25.10 ФЗ № от <дата> «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», и ст. 5 п. 2 ФЗ № от <дата> о правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании гражданка Республики Кыргызстан К. М. вину в совершении правонарушения признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

Положениями ст. 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Часть 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе, за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 ст. 25.10 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Как следует из представленных материалов дела, гражданка Республики Кыргызстан К. М. въехала на территорию Российской Федерации <дата>. Согласно данным миграционной карты территорию Российской Федерации должна была покинуть <дата>, однако выехала из России <дата>, что подтверждается паспортом гражданки Республики Кыргызстан К. М..

Возбуждая административное производство в отношении гражданки Республики Кыргызстан К. М. должностное лицо, исходило из того, что К. М., уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения К. М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата>; объяснением К. М., из которого следует, что факт уклонения от выезда из РФ ею не оспаривается; миграционной картой, паспортом гражданина Кыргызстана.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что гражданкой Республики Кыргызстан К. М. было допущено административное правонарушение в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ данное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания К. М. суд учитывает личность виновной, её имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность К. М. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность К. М., судом не установлено.

С учетом приведенных положений миграционного законодательства РФ, данных о личности виновного, а также учитывая то обстоятельство, что К. М. является гражданкой Республики Кыргызстан, с которой Российская Федерация заключила договор о Евразийском экономическом союзе, с учетом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает отступить от основных принципов назначения наказания и назначить К. М. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1.ст. 18.8, п. 1.ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд    

П О С Т А Н О В И Л:

Признать К. М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф оплатить в течение шестидесяти дней по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (МО МВД РФ «<адрес>») КПП №, ИНН № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК №, ОКТМО №, КБК 18№.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:             Д.О. Суханов