Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-65/2022 от 07.02.2022

Дело №5-65/2022

УИД: 91RS0015-01-2021-001715-15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

10 февраля 2022 года                                                                                   пос. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Авакян А.М., изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Джеппарова Селима Решатовича, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

                                                                         УСТАНОВИЛ:

В Нижнегорский районный суд Республики Крым из инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым, поступило дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Джеппарова Селима Решатовича, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

       В соответствии с п.3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

       Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    Требования к содержанию протокола об административном правонарушении определены ст. 28.2 КоАП РФ.

     Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

      Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

        Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

       Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

        В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

       Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

    Так из материалов дела усматривается, что за событие установленное 27 ноября 2021 года в 15 часов 05 минут по адресу: РК пгт. Нижнегорский ул. Победы 16-В, (ТЦ «Меценат») в отношении ИП Джаппарова С.Р. был составлен протокол об административном правонарушении № 4-14/14 от 01 декабря 2021 года и материалы дела были направлены в суд.

Однако определением Нижнегорского районного суда Республики Крым от               08 декабря 2021 года данный протокол об административном правонарушении и материалы дела были возвращены в орган составивший протокол об административном правонарушении для надлежащего оформления.

Основанием для возвращения протокола послужило, то что в материалах дела имеется объяснение от 07 ноября 2021 года свидетеля ФИО2, которая согласно указанному объяснению работает администратором у ИП Джаппарова С.Р. При этом из фабулы протокола № 4-14/14 от 01.12.2021 года следует, что правонарушение было выявлено 27 ноября 2021 года. Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении № 4-14/14 от 01.12.2021 года не указаны фамилия, имя, отчество и место проживания данного свидетеля, а так же отсутствуют сведения о разъяснении прав и обязанностей свидетеля, и сведения о предупреждении его об ответственности за заведомо ложные показания по ст. 17.9 КоАП РФ. Так же было указано на то, что в материалах дела отсутствует приказ о приеме на работу ФИО2 в качестве администратора ИП Джаппарова Р.С. и ее должностная инструкция.

Так из материалов дела усматривается, что ИП Джеппаров С.Р. был извещен о необходимости явиться 02 февраля 2022 года на 15 часов 00 минут в инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым для составления протокола об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

     При этом из материалов дела усматривается, что за событие имевшее место                      27 ноября 2021 года в 15 часов 05 минут по адресу: РК пгт. Нижнегорский ул. Победы 16-В, (ТЦ «Меценат»), 02 февраля 2022 года в отношении ИП Джаппарова С.Р. составлен новый протокол об административном правонарушении № 4-14/18 от 02.02.2022 года, то есть за аналогичное событие указное в протоколе об административном правонарушении в отношении ИП Джаппарова С.Р.№ 1-14/14 от 01 декабря 2021 года, который определением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 08 декабря 2021 года с материалами дела был возвращен в орган составивший протокол об административном правонарушении для надлежащего оформления.

     Однако из материалов данного дела усматривается, что разночтения в дате объяснения свидетеля ФИО2 не устранены, вместе с тем в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей в протокол об административном правонарушении так и не внесены, а так же в материалах дела отсутствует приказ о приеме на работу ФИО2 в качестве администратора ИП Джаппарова Р.С., таким образом, недостатки указанные в определении Нижнегорского районного суда Республики Крым от 08 декабря 2021 года в полном объеме не устранены.

Более того в соответствии с разъяснениями п. 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о внесении в протокол об административном правонарушении изменений, такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомиться с вносимыми изменениями и принести на них возражения.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

      Однако из содержания протокола об административном правонарушении № 1-14/18 от 02 февраля 2022 года, усматривается, что при составлении данного протокола ИП Джаппаров С.Р. не присутствовал, а присутствовал его представитель по доверенности Сайдаметов И.И., при этом из материалов дела усматривается, что в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, не направлялась.

Таким образом, учитывая, что недостатки, указанные в определении Нижнегорского районного суда Республики Крым от 08 декабря 2021 года не выполнены в полном объеме, а так же оформление других материалов дела не соответствует требованиям КоАП РФ, прихожу к выводу, что данный протокол и приложенные к нему материалы подлежат возврату в орган, который его составил для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.1, 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Джеппарова Селима Решатовича, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы вернуть в инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым для оформления, в соответствиями с требованиями КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: