Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-448/2020 от 19.06.2020

Дело №12 - 448/2020 (№5-185/2020)

Мировой судья Лаптев П.П.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

424028

город Йошкар-Ола 22 июля 2020 года

ул.Баумана 91-А

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием защитника Кабирова М.И. – Ореховой Л.Ю.,

должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле АСГ

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

Кабирова М.И., <иные данные>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

о совершении им административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл действия Кабирова М.И. были переквалифицированы с части 27 статьи 19.5 КоАП РФ на статью 19.6 КоАП РФ и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности Орехова Л.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, принять по делу новое решение, которым будет удовлетворена жалоба и прекращено производство по делу. В обоснование жалобы указала, что 06 февраля 2020 Управлением городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» было получено представление № 58 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения с требованием организовать проведение работ по ликвидации контейнерной площадки для мусора на пересечение улиц Артема и Северная, в районе <адрес> Республики Марий Эл. Ответ на внесенное представление в адрес Управления был дан ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок указанный в представлении. В ответе указывалось, что в связи с неблагоприятными погодными условиями Управление не может организовать проведение работ по демонтажу контейнерной площадки для размещения твёрдых коммунальных отходов по вышеуказанному адресу.

Также посредством почтовых отправлений Управлением в адрес ОГИБДД УМВД АСГ было направлено ходатайство о продлении срока рассмотрения представления № от ДД.ММ.ГГГГ. Решения и принятого ответа по данному ходатайству не было получено до настоящего времени. Однако ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» поступило извещение о необходимости прибытия в ОГИБДД УМВД для дачи пояснений и составления протокола по административному делу, ответственность по которому предусмотрена частью 27 статьи 19 КоАП РФ, нарушив тем самым часть 1 статьи 24.4 КоАП РФ.

При наступлении благоприятных погодных условий, указанная контейнерная площадка была демонтирована, о чём ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД УМВД было направлено дополнительное сообщение.

Довод судьи о том, что ДД.ММ.ГГГГ Управление было привлечено к административной ответственности по статье 12.33 КоАП РФ, считают несостоятельным, так как с указанным постановлением Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» было не согласно и обжаловало его, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение по жалобе.

В период с декабря 2019 г. по ДД.ММ.ГГГГ демонтировать контейнерную площадку не представлялось возможным ввиду отрицательной температуры воздуха и промерзанием почвы. Как только погодные условия позволили, Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» незамедлительно приняло меры по устранению причин, способствовавших совершению административного правонарушения. О чём незамедлительно было сообщено в ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле.

Следовательно, в действиях должностного лица Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» отсутствует состав, вменяемого административного правонарушения, т.к. должностное лицо Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» не является субъектом административного правонарушения.

Поскольку в судебное заседание Кабирова М.И., надлежаще извещенный, не явился, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Защитник Орехова Л.Ю., доводы и требования жалобы поддержала.

Должностное лицо ОГИБДД УМВД по г. Йошкар-Ола АСГ с доводами жалобы не согласился, считает постановление мирового судьи законным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, что Кабирову М.И., вменяется в вину невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут на пересечении улиц Артема и Северная, в районе <адрес> в <адрес> Республики Марий Эл выявлено нарушение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения», пункта 7.1 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выразившееся в умышленном создании помех в дорожном движении, а именно: в зоне треугольника видимости установлена контейнерная площадка для мусора высотой 1,65 м. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица, причастного к размещению контейнерной площадки для мусора - Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» составлен протокол об административном правонарушении по статье 12.33 КоАП РФ.ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле УГХ администрации ГО «Город Йошкар-Ола» привлечено к административной ответственности.

В целях устранения нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес должностного лица – исполняющего обязанности руководителя Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Кабирова М.И. внесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, с требованием организовать проведение работ по ликвидации контейнерной площадки для мусора на пересечении <адрес>, в районе <адрес> Республики Марий Эл, в течение одного месяца со дня получения настоящего представления.

Представление получено Управлением городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок его рассмотрения истекал ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе, данном УГХ администрации ГО «Город Йошкар-Ола», с вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщено, что в связи с неблагоприятными погодными условиями организовать проведение работ по демонтажу контейнерной площадки для размещения твердых коммунальных отходов на пересечении улиц Артема и Северная, в районе <адрес> не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле АСГ УГХ администрации ГО «Город Йошкар-Ола» привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей. Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено без изменений, а жалоба Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Распоряжением №-к от ДД.ММ.ГГГГ мэра города Йошкар-Олы на заместителя руководителя УГХ Кабирова М.И. с ДД.ММ.ГГГГ возложены обязанности руководителя УГХ администрации ГО «Город Йошкар-Ола без освобождения его от обязанностей заместителя руководителя данного юридического лица.

Таким образом, Кабиров М.И. относится к должностному лицу, выполняющему организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Согласно должностной инструкции руководителя УГХ администрации ГО «Город Йошкар-Ола» в его должностные обязанности входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Йошкар-Ола»; осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Йошкар-Ола», а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог; организация системы управления в сфере сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в порядке, установленном муниципальными правовыми актами городского округа «Город Йошкар-Ола».

В ответе, данном Управлением городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», с вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщено, что в связи с неблагоприятными погодными условиями организовать проведение работ по демонтажу контейнерной площадки для размещения твердых коммунальных отходов на пересечении улиц Артема и Северная, в районе <адрес> не представилось возможным.

Из письма УГХ администрации ГО «Город Йошкар-Ола», с исх. №, следует, что контейнерная площадка по вышеуказанному адресу была демонтирована только к ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на 11 дней позже, установленного в представлении срока.

Таким образом, в установленный предписанием № срок мероприятия по ликвидации контейнерной площадки для мусора организованы и проведены не были.

Довод защитника о том, что ими направлялось ходатайство о продлении срока рассмотрения представления, принят быть не может, поскольку согласно части 2 статьи 29.13 КоАП РФ, организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Доводы защитника об отсутствии состава административного правонарушения принять нельзя, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, основаны на неправильном толковании норм права и противоречат вышеизложенному.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Кабирова М.И. по делу не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 19.6 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела.

При этом, мировой судья принял во внимание разъяснения, содержащиеся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при пересмотре дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействия) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения и правоверно переквалифицировал бездействия Кабирова М.И. с части 27 статьи 19.5 КоАП РФ на статью 19.6 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 29 мая 2020 года о признании Кабирова М.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере №, оставить без изменения, жалобу защитника Ореховой Л.Ю. без удовлетворения.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья- Р.Я. Сабирьянов