Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-224/2023 (2-1705/2022;) ~ М-1549/2022 от 27.12.2022

Дело № 2-224/2023

УИД 16RS0044-01-2022-003559-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года                                       город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ахмеровой Г.С.,

с участием истца Иванова А.Г.,

представителя ответчика Палаты земельных и имущественных отношений исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан – Ахметзяновой Л.В.,

ответчика Мишагиной Г.П.,

представителя ответчика Чистопольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – Барановой О.П.,

при секретаре судебного заседания Козиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванов А.Г. к Палате земельных и имущественных отношений исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Мишагина Г.П., Иванов М.В., Чистопольскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об обязании предоставить земельный участок,

установил:

Иванов А.Г. обратился в суд с иском к Палате земельных и имущественных отношений исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить земельный участок, общей площадью 1279,89 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно.

В обосновании требований указано, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежит жилой дом, общей площадью 28,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В пункте 6 договора дарения одаряемый, приобретает право пользования земельным участком на тех же условиях. Истец обратился в Палату земельных и имущественных отношений исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении земельного участка, решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления, указав, что земельный участок может быть предоставлен в собственность бесплатно гражданам, у которых имеется право собственности на жилой дом, на данном земельном участке, возникшем до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, с данным решением не согласен. Разрешением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 разрешено произвести постройку на отведенном ему земельном участке. Решением № заседания исполкома Чистопольского городского ФИО3 депутатов трудящихся ТАССР ФИО8 разрешено строительство нового жилого дома вместо существующего старого, на принадлежащем ему земельном участка. ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО8, наследником принявшим наследство является его сын ФИО9, после смерти которого ДД.ММ.ГГГГ наследство принял его брат ФИО10 После смерти ФИО10 наследником принявшим наследство является сын Иванов М.В., ? доля указанного жилого дома принадлежала Мишагина Г.П. Впоследствии данный жилой дом, на основании договора дарения, перешел в собственность истца. Поскольку у предыдущих собственников имелось право на земельный участок, считает, что возникло право на его бесплатное предоставление.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены Мишагина Г.П., Иванов М.В..

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен Чистопольский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Истец Иванов А.Г. на судебном заседании поддержал исковые требования по доводам указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Палаты земельных и имущественных отношений исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан на судебном заседании возражала против исковых требований, указав, что у земельного участка не установлены границы, истцу возможно предоставление земельного участка за плату, оснований для бесплатного предоставления земельного участка не имеется, также право истца возникло в 2022 году на основании договора дарения, истцом не представлен государственный акт, решение о предоставлении земельного участка предыдущим собственникам.

Представитель ответчика Чистопольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на судебном заседании возражала против исковых требований, указав, что Росреестр не является надлежащим ответчиком по делу.

Ответчик Мишагина Г.П. на судебном заседании признала исковые требования.

Ответчик Иванов М.В. на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив в совокупности материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона РТ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие, Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 1 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с абзацем 1 пункта 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из материалов дела следует, что основание договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Мишагина Г.П. и Иванов М.В. подарили Иванов А.Г. жилой дом, общей площадью 28,4 кв.м., по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.Г. обратился к Палате земельных и имущественных отношений исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Палаты земельных и имущественных отношений исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан отказано в удовлетворении заявления, указав, что право собственности на жилой дом возникло ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения, после вступления в силу действия Земельного кодекса Российской Федерации, граница земельного участка не установлена, в связи с чем, предоставление земельного участка в собственность бесплатно, не предоставляется возможным.

Истец обратился в суд с данным иском, указав, что данный земельный участок был предоставлен в собственность бывшим собственником, в связи с чем, у него возникло право на получение земельного участка бесплатно.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ заседания исполкома Чистопольского городского ФИО3 депутатов трудящихся ТАССР ФИО8 разрешено строительство нового дома вместо существующего старого на принадлежащем ему земельном участке № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО8, наследником принявшим наследство после смерти которого, является сын ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО9, наследником принявшим наследство после смерти которого, является брат ФИО10, принявший наследство на ? долю в праве на жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО10

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО10 его сын Иванов М.В. является наследником, наследственное имущество состоит из ? доли жилого дома, общей и жилой площадью 28,4 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 123 кв.м.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ собственником другой ? доли вышеуказанного жилого дома стала Мишагина Г.П.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1279,89 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют.

Из ответа архивного отдела исполнительного комитета Чистопольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда № Исполкома Чистопольского городского ФИО3 народных депутатов ТАССР в протоколах заседаний за 1940 года, сведения о строительстве жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО8 не обнаружено.

Как указано истцом, и данный факт подтверждается из представленных документов, в решении заседания исполкома Чистопольского городского ФИО3 депутатов трудящихся ТАССР № от ДД.ММ.ГГГГ не содержится сведений о том, что ФИО8 на каком основании ему принадлежит данный земельный участок, а также его площадь. Также в документах, как ссылается истец, имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении произвести постройку ФИО8 на отведенном ему земельном участке, однако, в данной записи также отсутствуют данные о площади земельного участка и ссылка на правоустанавливающий документ.

Кроме того, у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на данный земельный участок, свидетельство либо государственные акты на земельный участок, подтверждающие права истца на землю, а также он приобрел право собственности на жилой дом с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения.

Доводы истца о том, что на основании статьи 552 ГК РФ ему должен быть предоставлен земельный участок бесплатно, отклоняются судом, поскольку истцом не представлены доказательства подтверждающие, что ему либо иным лицам был предоставлен именно указанный земельный участок на праве собственности.

Более того, имеется п.6 договора дарения, согласно которого: одаряемый приобретает право пользования земельным участком на тех же условиях, что и дарители недвижимости.

Кроме того, у спорного земельного участка отсутствуют границы, межевание земельного участка не проводилось, что также не позволяет идентифицировать данный земельной участок.

Истец является собственником земельного участка по договору дарения, что говорит о том, что предыдущие собственники жилого дома не воспользовались своим правом и не зарегистрировали право собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом.

При этом, истец не лишен возможности приобрести земельный участок в собственность через Палату земельных имущественных отношений Чистопольского мунициапльного района РТ.

Таким образом, требования истца о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно подлежат отказу в удовлетворении.

    На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1279,89 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ 1279,89 ░░.░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                        ░░░░░░░░ ░.░.