Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-701/2023 ~ М-525/2023 от 24.04.2023

Дело №2-701/2023                           УИД 89RS0002-01-2023-000196-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года                                                           г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи                    Сукач Н.Ю.,

приведении протокола с/заседания помощником судьи      Петраускайте В.К.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Натальи Тахановны, Козлова Сергея Владимировича, Козлова Евгения Владимировича к Администрации города Лабытнанги о признании права на получение жилого помещения взамен изымаемого,

у с т а н о в и л:

Козлова Н.Т., действующая в своих интересах и интересах Козлова С.В. и Козлова Е.В. на основании доверенностей, обратилась в Лабытнангский городской суд с иском к Администрации МО г.Лабытнанги о признании права на получение жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу г.Лабытнанги, ... в рамках "Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2023 годах" утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от 05 апреля 2019 года №346-П.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании распоряжения Заместителя главы Администрации города Лабытнанги от 10 июня 2015 года №750 "О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу, и сроках отселения из аварийных и подлежащих сносу домов", ... в г.Лабытнанги признан аварийным и подлежит сносу. Согласно Приложения к данному распоряжению данный дом подлежал расселению еще в 2022 году. До настоящего времени данное распоряжение ответчиком не исполнено. 10 апреля 2023 года после обращения на имя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, Козловой Н.Т. получен ответ из Администрации г.Лабытнанги, с которым она не согласна по следующим основаниям. Распоряжением Заместителя главы Администрации города Лабытнанги от 10 июня 2015 года №750 "О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу, и сроках отселения из аварийных и подлежащих сносу домов" никем не отменено, не оспорено и не продлено. До настоящего времени более одного года Администрации города Лабытнанги подвергает жизнь и здоровье жителей этого дома риску, связанному с обрушением дома. Администрации города Лабытнанги не исполняет свои собственные распорядительные акты. Полагает, что имеет право на предоставление равнозначного по площади жилья взамен изымаемого.

В судебном заседании истец Козлова Н.Т., действующая в своих интересах и интересах Козлова С.В. и Козлова Е.В. на основании соответствующих доверенностей, требования иска поддержала, по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика Администрации города Лабытнанги Кузнецов Е.Н., действующий на основании доверенности, возражал относительно удовлетворения исковых требований, по тем основаниям, что номами действующего законодательства собственникам жилых помещений, признанных аварийными до 2017 года, при изъятии таковых предоставляется право выбора – представление однокомнатной квартиры либо получение возмещения за жилое помещение подлежащее сносу.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и документально подтверждено, что Козлова Н.Т., Козлов С.В и Козлов Е.В. являются долевыми собственниками жилого помещения расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий атво6номный округ, г.Лабытнанги, ул.Южная, д.13, кв.10, по 1/3 доле у каждого, на основании договора купли-продажи квартиры от 16 июля 2010 года (л.д.19, 20, 21, 23-26).

Как следует из ответа Администрации г.Лабытнанги от 10 апреля 2023 года, заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 03 июня 2015 года №175 многоквартирный ... в г.Лабытнанги признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019-2024 годах постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2019 года №346-П. Снос домов осуществляется после полного переселения граждан. По соглашению с собственником жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, в случае предоставления ему взамен жилого помещения в аварийном доме (в виде квартиры или комнаты) соответственно однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты. Мена долей в праве общей собственности на жилое помещение не осуществляется. На основании заявления Козловой Н.Т. о согласии на предоставление однокомнатной квартиры, в соответствии с муниципальным контрактом от 12 декабря 2022 года для семьи Козловых приобретено жилое помещение № в многоквартирном жилом ..., расположенном по адресу: город Лабытнанги ..., общей площадью 37,6 кв.м., от которого Козловы отказались.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище, одновременно закрепляя обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создавать для этого необходимые условия (ч.ч.1 и 2 ст.40). В числе основных направлений жилищной политики государства, призванных обеспечить комфортные, достойные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности граждан, ликвидация аварийного жилищного фонда и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Базовые принципы реализации жилищных прав определены в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ).

В силу ч.1 ст.1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно п.6 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу п.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч.1 – 3, 5 – 9 настоящей статьи.

Частью 8 ст.32 ЖК РФ определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее по тексту – Федеральный закон №185-ФЗ), который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон №185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В п.3 ст.2 Федерального закона №185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст.32, 86, ч.ч.2 и 3 ст.88 ЖК РФ.

Согласно п.1 ч.2 ст.16 Федерального закона №185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона №185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст.32 ЖК РФ.

28 декабря 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее по тексту – Федеральный закон №473-ФЗ), которым была введена ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, предусматривающая, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.ч.8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Часть 1 ст.6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, правовое значение для разрешения настоящего спора имеет обстоятельство, когда именно дом признан аварийным, включен в программу по переселению, и, когда лицо приобрело право на предоставление жилого помещения взамен аварийного.

Как уже было указано судом выше, заключением межведомственной комиссии №175 от 03 июня 2015 года, дом расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г.Лабытнанги, ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Также судом установлено, что названный многоквартирный дом был включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, на 2019-2024 годы", утвержденную постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД/ММ/ГГ №-П.

Дата окончания переселения граждан из данного многоквартирного дома определена 2022 годом.

В судебном заседании установлено, что Козлова Н.Т., Козлов С.В. и Козлов Е.В. приобрели жилое помещение 16 июля 2010 года, таким образом, истцы имеют право на предоставление жилого помещения взамен аварийного, поскольку приобрели права до введения в действие ч.8.2 ст.32 ЖК РФ.

При таких установленных судом обстоятельствах, исходя из норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Козловой Н.Т., Козлова С.В. и Козлова Е.В., поскольку, как собственники жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным в 2015 году и включенном в региональную Программу переселения, они выбрали способ обеспечения жилищных прав путем предоставления взамен в собственность равнозначного по площади другого жилого помещения.

Согласно правовой позиции изложенной в определении Верховного Суда РФ от 31 января 2023 года №53-КГ22-17-К8 включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям положений ч.8.2 ст.32 ЖК РФ в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ суд находит несостоятельными.

Согласно ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При установленных судом обстоятельствах, анализируя приведенные выше нормы материального права и предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о признании за Козловой Н.Т., Козловым С.В. и Козловым Е.В. права на другое жилое помещение взамен аварийного при расселение многоквартирного жилого ... в г.Лабытнанги в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019-2024 годах, утвержденной Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2019 года №346-П.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Козловой Натальи Тахановны, Козлова Сергея Владимировича, Козлова Евгения Владимировича удовлетворить.

Возложить на администрацию города Лабытнанги обязанность предоставить в собственность Козловой Натальи Тахановны ДД/ММ/ГГ года рождения уроженки ... Тюменской области (паспорт гражданина РФ № выдан Отделением УФМС России по Ямало-Ненецкому А.О. в ... ДД/ММ/ГГ, код подразделения 890-007), Козлова Сергея Владимировича ДД/ММ/ГГ года рождения уроженца ... Тюменской области (паспорт гражданина РФ № выдан Отделением в городе Лабытнанги Межрайонного отдела УФМС России по Ямало-Ненецкому А.О. в городе Салехард ДД/ММ/ГГ, код подразделения 890-026), Козлова Евгения Владимировича ДД/ММ/ГГ года рождения уроженца ... Тюменской области (паспорт гражданина РФ № выдан Отделением УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.Лабытнанги ДД/ММ/ГГ, код подразделения 890-022) в равных долях, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 57,35 кв.м., взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г.Лабытнанги, ..., признанного аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение принято 03 мая 2023 года.