Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-275/2022 от 21.03.2022

Дело №5-275/2022

УИД 42RS0008-01-2022-001020-26

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово                                                                 «06» апреля 2022 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области Болотникова Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ивановой Е. А. (ОГРНИП №, ИНН №), родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

16.08.2021 инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г.Кемерово составлен протокол №600670 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ИП Ивановой Е.А., согласно которому 13.08.2021 в 23 часа 00 минут в результате деятельности, осуществляемой ИП Ивановой Е.А. в караоке-клубе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО 7 31 000 00 00 0), при этом у ИП Ивановой Е.А. отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором, чем нарушила ч.4 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (с изменениями и дополнениями).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОИАЗ Управления МВД России по г.Кемерово Шишлевский А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ИП Иванова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору и накоплению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п.5 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ).

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156.

Согласно п.5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года №242, отходам коммунальным твердым присвоен код 7 31000 00 00 0.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность ИП Ивановой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом №600670 об административном правонарушении от 16.08.2021, в котором указаны обстоятельства, совершенного Ивановой Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ; Ивановой Е.А. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, о чем имеются подписи Ивановой Е.А.; замечаний по содержанию протокола Ивановой Е.А. принесено не было;

- актом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 13.08.2021, из которого следует, что объектом осмотра является караоке-бар «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> На момент осмотра договор на утилизацию ТКО отсутствует. Осмотр проведен с применением видеозаписи;

- объяснением Ивановой Е.А. от 13.08.2021, из которого следует, что у нее действительно отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе Ивановой Е.А.;

- договором аренды нежилого помещения от 15.10.2020, расположенного по адресу: <адрес> заключенным между ФИО1 ФИО2 (Арендодатели) и ФИО3 (Арендатор), согласно которому арендатор обязуется самостоятельно заключать договора на уборку мусора, территории и нести ответственность по этим договорам;

- договором субаренды нежилого помещения от 01.07.2021, расположенного по адресу: <адрес> заключенным между ФИО4 (Арендатор) и Ивановой Е.А. (Сударендатор), в соответствии с которым арендатор обязан предупредить субарендатора обо всех обязательствах арендатора перед арендодателем, вытекающих из договора аренды на нежилое помещение.

Само по себе устранение в настоящее время выявленных нарушений, а именно заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, не влияет на наличие состава административного правонарушения.

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что ИП Ивановой Е.А. при осуществлении деятельности, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, не заключен с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия ИП Ивановой Е.А. по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ИП Иванова Е.А., являясь субъектом малого предпринимательства, впервые совершила административное правонарушение, которое не повлекло причинение имущественного ущерба, вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, указанным в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, и не создавало угрозу причинения такого вреда, учитывая принятие мер, направленных на устранение выявленного нарушения, судья считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░░ №, ░░░ №), ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.8.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.4.1.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░: