Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-418/2023 ~ М-388/2023 от 06.07.2023

Дело № 2-418/2023

УИД 04RS0016-01-2023-000527-10

                                                                РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года                                                          с. Мухоршибирь

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сандановой Д.Ч., с участием представителя истца - помощника прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Адамова Р.Е., представителя ответчика – Управления образования администрации МО «Мухоршибирский район» Кононовой Н.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика – директора МБОУ «Харашибирская средняя общеобразовательная школа» Чулковой Л.В., при секретаре Метёлкиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Харашибирская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации муниципального образования «Мухоршибирский район» об обязании установить системы автоматической пожарной сигнализации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мухоршибирского района Республики Бурятия обратился в суд с иском к ответчикам об обязании установить системы автоматической пожарной сигнализации, мотивируя следующим. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в образовательных организациях района. На территории Мухоршибирского района в с. Харашибирь осуществляет деятельность МБОУ «Харашибирская СОШ», которое несет обязанность по созданию безопасных условий учащихся. На основании п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) на образовательные организации возлагаются обязанности по созданию безопасных условий обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В ходе проверки в ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что МБОУ «Харашибирская СОШ» не исполнено предписание ОНДПР Мухоршибирского района УНДПР ГУ МЧС России по РБ об устранении требований пожарной безопасности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1) не проведены испытания систем обеспечения пожарной безопасности (АПС). Отсутствует проектная документация на АПС. АПС эксплуатируется сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) – 10 лет.

2) не обеспечено на объекте защиты с массовым пребыванием людей наличие исправных ручных фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

3) здание библиотеки не защищено системами противопожарной автоматики.

С целью устранения нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ начальнику Управления образования МО «Мухоршибирский район» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено частично. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пункты 1 и 5 предписания № об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности МБОУ «Харашибирская СОШ» не исполнены в связи с отсутствием финансовых средств.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. Статьей 52 Федерального закона №123-ФЗ определено, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими способами, в том числе устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР).

Согласно п.54 ППР руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

В соответствии с п 5.1.7. ГОСТ Р 54101-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.11.2010 № 768-ст) при достижении системой или ее составными частями предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. К моменту достижения системой предельного состояния Организация должна принять меры к созданию новой системы.

Приказом Росстандарта от 22.11.2012 №1028-ст утвержден ГОСТ Р 53325-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний. В данном ГОСТЕ указан минимальный срок службы оборудования (п. 4.2.4.3 - средний срок службы ИП должен быть не менее 10 лет, п. 5.2.4.3 - средний срок службы ИЭ должен быть не менее 10 лет, п.6.2.4.1 - Средний срок службы пожарного оповещателя должен быть не менее 10 лет, п.7.9.4 – средний срок службы приборов не менее 10 лет). Таким образом, сроки эксплуатации системы в целом составляют не менее 10 лет.

В ходе проверки установлено, что автоматическая пожарная сигнализация в здании МБОУ «Харашибирская СОШ» эксплуатируется свыше 10 лет, испытания систем обеспечения пожарной безопасности не проводились. Кроме того, вопреки вышеуказанным требованиям закона здание библиотеки не защищены системами противопожарной автоматики

Статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. При этом свою деятельность бюджетные учреждения осуществляют в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями. Муниципальное задание формируется для бюджетных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Тем самым, публичные образования принимают на себя необходимые расходы по выполнению задания. Согласно п. 6 ст. 9.2 Закона финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления. В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу пункта 1.7 Устава МБОУ «Харашибирская СОШ» учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Мухоршибирский район». Функции и полномочия учредителя учреждения от имени администрации МО «Мухоршибирский район» осуществляет Управление образования МО «Мухоршибирский район».

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия ФИО1 требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Суду пояснил, что в настоящее время в здании библиотеки установлена система автоматической пожарной сигнализации, поэтому уточняет исковые требования. Кроме того, поскольку в МБОУ «Харашибирская СОШ» запланирован капитальный ремонт, срок исполнения решения меняется. Просит обязать МБОУ «Харашибирская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности путем замены системы автоматической пожарной сигнализации в здании школы, администрацию МО «Мухоршибирский район» в лице управления образования профинансировать мероприятия по замене системы автоматической пожарной сигнализации в здании школы.

В судебном заседании представители ответчиков: Управления образования администрации МО «Мухоршибирский район» по доверенности Кононова Н.И., МБОУ «Харашибирская средняя общеобразовательная школа» Чулкова Л.В. иск с учетом его уточнения признали в полном объеме, представили письменные заявления, в которых просили суд принять признание иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает возможным в соответствии со ст. ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) принять признание иска ответчиками, так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

    Признание иска представителями ответчиков изложены в письменном виде в форме заявления. Заявления приобщены к материалам дела. Последствия признания иска представителям ответчиков разъяснены и понятны. Право признания иска указано в представленной доверенности.

    В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                             РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Харашибирская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации муниципального образования «Мухоршибирский район» об обязании установить системы автоматической пожарной сигнализации удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Харашибирская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности путем замены системы автоматической пожарной сигнализации в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «Мухоршибирский район» в лице управления образования муниципального образования «Мухоршибирский район» профинансировать мероприятия по замене системы автоматической пожарной сигнализации в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                      Д.Ч. Санданова