Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-62/2023 от 15.03.2023

Дело ... – 62/2023

59RS0...-63

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Чусовского городского суда адрес С.В. Азанова,

с участием прокурора Дружковой Е.В.,

рассмотрев протест и.о. Чусовского городского прокурора на постановление административной комиссии Чусовского городского округа адрес от дата ... о привлечении к административной ответственности по статьи 6.8.адрес ...-ПК дата «Об административных правонарушениях в адрес» в отношении индивидуального предпринимателя В.,

у с т а н о в и л :

В Чусовской городской суд адрес поступил протест и.о. Чусовского городского прокурора на постановление административной комиссии Чусовского городского округа адрес от дата ... в отношении индивидуального предпринимателя В. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.8.адрес ...-ПК дата «Об административных правонарушениях в адрес».

Прокурор просит постановление административной комиссии Чусовского городского округа адрес от дата ... в отношении индивидуального предпринимателя В. изменить в соответствии с требованиями статей 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование протеста указано следующее.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 3.4 названного кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

ИП В. включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства дата, отнесен к категории микропредприятие. Из постановления административной комиссии Чусовского городского округа адрес от дата ... следует, что ИП В. ранее не привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 6.8.1 Закона ПК ...-ИП.

Факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в материалах административного дела отсутствуют. Сведения о причинении имущественного ущерба также отсутствуют.

Таким образом, при назначении ИП В. наказания подлежали применению положения статей 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией не устанавливался факт отнесения ИП В. к категории микропредприятия, вопрос о назначении наказания в соответствии с требованиями статей 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не рассмотрен.

При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии Чусовского городского округа адрес от дата ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 6.8.1 Закона ПК ...-ПК, в отношении ИП В. подлежит изменению, назначенное наказание – снижению.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении доводов, изложенных в протесте.

Административная комиссия в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста.

Лицо привлекаемое к административной ответственности ИП В. извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явился.

Изучив доводы протеста прокурора, материалы дела ..., дела ..., истребованного из административной комиссии администрации Чусовского городского округа адрес, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее рассмотрение, не связано доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Из части 3 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций устанавливаются указанным Кодексом.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса (часть 3 статьи 3.4 указанного Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников.

По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от дата ...-О).

ИП В. в соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является субъектом малого предпринимательства, привлечен на основании оспоримого постановления от дата впервые к административной ответственности за расклейку дата в 14 час. 58 мин. на фасадах зданий по адресу: адрес объявлений с надписью « », с указанием номера телефона ..., что объективно подтверждено имеющимися в материалах административного дела доказательствами (служебной запиской от дата, актом от дата, информацией сети Мегафон от дата ...-..., информацией МИФНС ... по адрес ... от дата, протоколом ... об административном правонарушении от дата).

Действия ИП В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.8.адрес ...-ПК дата «Об административных правонарушениях в адрес».

Между тем, учитывая установленные обстоятельства, выявление нарушения в ходе осуществления контрольных функций за благоустройством территории отделом муниципального контроля администрации Чусовского городского округа адрес, совершение правонарушения впервые, субъектом малого предпринимательства, имеются основания для изменения оспоримого постановления, с назначением ИП В. административного наказания в виде предупреждения, поскольку при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление ... от дата административной комиссии Чусовского городского округа адрес в отношении индивидуального предпринимателя В. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.адрес ...-ПК дата «Об административных правонарушениях в адрес» изменить, назначенное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. заменить на предупреждение, в остальной части постановление ... от дата оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Азанова