Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-123/2017 ~ М-111/2017 от 26.10.2017

Дело № 2-123/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Жарковский 27 декабря 2017 г.

Жарковский районный суд Тверской области

в составе: председательствующего судьи Коршакова А.П.,

с участием зам. прокурора Жарковского района Тверской области Анциферова А.И.,

при секретаре Ладыка В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Жарковского района Тверской области в интересах Соколовой А.Н. к администрации Жарковского района Тверской области и межведомственной комиссии Жарковского района по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции об обязании администрации Жарковского района Тверской области привлечь специализированную организацию для обследования многоквартирного дома для дачи заключения и обязании межведомственной комиссии вынести заключение согласно п. 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жарковского района Тверской области, выступив в защиту интересов Соколовой А.Н., обратился в суд с исковым заявлением к администрации Жарковского района Тверской области и межведомственной комиссии Жарковского района по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции об обязании администрации Жарковского района Тверской области привлечь специализированную организацию для обследования многоквартирного дома для дачи заключения и обязании межведомственной комиссии вынести заключение согласно п. 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Соколовой А.Н. по факту признания многоквартирного дома по адресу: п. Жарковский, ул. Комсомольская, д. 4, аварийным и непригодным для проживания.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном положениями главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что гражданка Соколова А.Н. 10.07.2017 обратилась с письменным заявлением в администрацию Жарковского района с целью признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: п. Жарковский, ул. Комсомольская, д. 4, аварийным.

В связи с обращением гр. Соколовой о признании многоквартирного дома аварийным и непригодным для проживания администрацией Жарковского района 21.07.2017 была назначена межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, созданная Постановлением администрации Жарковского района 24.01.2014 № 24-па. Многоквартирный дом обследован с участием государственного инспектора Тверской области Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, составившего акт проверки № 633/17 от 04.08.2017 и врачем ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области», составившим акт обследования от 21.07.2017.

Заключение о признании многоквартирного дома в п. Жарковский по ул. Комсомольская, д. 4 не выносилось, так как в соответствии с п. 45 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, заявителем не представлено в комиссию заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, которое является обязательным для принятия решения комиссией.

О необходимости предоставления заключения специализированной организации заявитель Соколова А.Н. была уведомлена письмом № 1732 от 17.07.2017, в котором указано, что ориентировочная стоимость обследовании я специализированной организации составляет в пределах 28000 рублей и администрация, являясь собственником одной из квартир, готова произвести оплату затрат на обследование дома, пропорционально своей доле в имуществе.

По результатам проверки проведенной прокуратурой района установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: п. Жарковский, ул. Комсомольская, д. 4, проживают 3 семьи. Все жильцы 3-хх квартир данного многоквартирного дома являются инвалидами и проживают на одну пенсию, и не имеют возможность собрать указанные средства, для привлечения специализированной организации.

Кроме того, так как гражданка Соколова А.Н. обратилась с заявлением о признании дома аварийным в администрацию Жарковского района (а не в межведомственную комиссию), то документы в комиссию должны быть представлены администрацией (п. 42 Положения).

Инициировать признание многоквартирного дома аварийным вправе:

- домовладелец или несколько домовладельцев;

- наниматель жилого помещения в многоквартирном доме;

- органы, уполномоченные на проведение государственного контроля
и надзора (п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением,
жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

На основании заявления одного из указанных выше лиц межведомственная комиссия проводит оценку многоквартирного дома с привлечением специализированной организации, проводящей обследование.

Таким образом, администрация Жарковского района по заявлению жителя п. Жарковский, предоставляет все необходимые документы в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, созданная Постановлением администрации Жарковского района 24.01.2014 № 24-па.

В связи с тем, что бюджет на 2017 год утвержден и изыскать денежные средства для привлечения специализированной организации в 2017 году не представляется возможным, данные денежные средства будут заложены в бюджет на 2018 год.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГГЖ РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Соколова А.П., являясь <данные изъяты> группы, обратилась с заявлением в прокуратуру Жарковского района с целью обеспечения защиты ее социальных и жилищных прав.

На основании изложенного прокурор просил суд:

1. Обязать администрацию Жарковского района Тверской области
привлечь специализированную организацию для обследования
многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Комсомольская, д.
4, пос. Жарковский, Жарковский район, Тверская область, для дачи
заключения в срок до 01.07.2018 г.

2. Обязать межведомственную комиссию, по признанию помещения
жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции,
созданную Постановлением администрации Жарковского района 24.01.2014 №
24-па, вынести заключение согласно п. 47 Положения «О признании помещения
жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»,
утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в срок
до 01. 07.2018 г.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд привлек к участию в деле соответчиками Лнвченко Л.В., Михайлову Н.П., Малышеву Н.И., Веселову Л.И., Башкирову М.А., Бдюхина В.И. и Семенову Н.Н. – собственников жилых помещений в спорном многоквартирном доме.

В судебном заседании истец Соколова А.П. подала письменное заявление с просьбой прекратить производство по делу в связи с отказом от иска.

Представитель ответчика – администрации Жарковского района Тверской области Можарова А.Н., представитель межведомственной комиссии Журавлев И.А., ответчики Левченко Л.В. и Веселова Л.И. в судебном заседании не возражали против прекращения гражданского дела.

Ответчики Михайлова Н.П., Малышева Н.И., Башкирова М.А., Бдюхин В.И. и Семенова Н.Н., надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Данный отказ истца от иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц и может быть принят судом.

Суд принимает отказ истца Соколовой А.Н. от иска, и поэтому производство по настоящему гражданскому делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 220, 221, 224 и 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ истца Соколовой А.Н. от иска.

Производство по делу по исковому заявлению прокурора Жарковского района Тверской области в интересах Соколовой А.Н. к администрации Жарковского района Тверской области и межведомственной комиссии Жарковского района по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции об обязании администрации Жарковского района Тверской области привлечь специализированную организацию для обследования многоквартирного дома для дачи заключения и обязании межведомственной комиссии вынести заключение согласно п. 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», - прекратить.

Разъяснить истцу Соколовой А.Н., что в целях защиты своих законных прав и интересов она вправе оспорить бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решения, связанного с признанием жилого помещения непригодным для проживания, обратившись в суд в порядке, предусмотренном ст. 218 КАС РФ.

На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Жарковский районный суд Тверской области в течение пятнадцати дней.

Председательствующий: А.П. Коршаков