Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1153/2023 (2-6113/2022;) ~ М-5858/2022 от 23.11.2022

Дело № 2-1153/2023

21RS0025-01-2022-008108-17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                            г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ишуткина Н.В., при секретаре судебного заседания Егоровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах Российской Федерации в лице Главного распорядителя бюджетных средств Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики к профессиональному образовательному частному учреждению "Чебоксарский кооперативный техникум" Чувашпотребсоюза о признании удостоверения недействительным,

заслушав старшего помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Антонову Т.В., проверив материалы дела,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики к профессиональному образовательному частному учреждению «Чебоксарский кооперативный техникум» (далее - ПОЧУ «ЧКТ») о признании удостоверения о повышении квалификации недействительным.

Требования мотивированы тем, что в ходе изучения уголовного дела № по обвинению Симуковой М.А. в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 201 Уголовного кодекса Российской Федерации, прокуратурой района установлено, что в результате незаконных действий указанного сотрудника Профессионального образовательного частного учреждения «Чебоксарский кооперативный техникум» Чувашпотребсоюза (далее - Учреждение, Чебоксарский кооперативный техникум Чувашпотребсоюза) Яковлевой А.Г. выдано удостоверение о повышении квалификации без прохождения обучения и сдачи итоговой аттестации. Прохождение обучения Яковлевой А.Г. осуществлялось без фактического присутствия и проверки ее теоретических и практических знаний. Ею не был выполнен объем учебного плана, она не подлежала допуску к итоговой аттестации, не прошла итоговую аттестацию, и, как следствие, у нее не возникло право на получение документа - удостоверения о повышении квалификациипо программе «Технологии бизнес-проектирования» №, регистрационный номер ДО-399, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, указанное удостоверение является недействительным.

В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Антонова Т.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Чебоксарский кооперативный техникум Чувашпотребсоюза, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, явку представителя в суд не обеспечил, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, о признании требований в полном объеме.

Остальные лица, участвующие в деле, в том числе Яковлева А.Г., Симукова М.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ, Закон) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В силу пункта 15 статьи 2 данного Закона обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

В Российской Федерации устанавливаются типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, в том числе профессиональная образовательная организация. Профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения (статья 23 названного закона).

Согласно части 1 статьи 25 Закона образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об обучении: свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (статья 59).

Кроме того, на основании статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ о квалификации подтверждает: повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 6 приказа Минпросвещения России от 26.08.2020 N 438 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения" профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц. Профессиональное обучение на производстве осуществляется в пределах рабочего времени обучающегося по соответствующим основным программам профессионального обучения. Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается документом о квалификации (свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики (далее ГАПОУ) «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (Получатель гранта) заключен договор № о предоставлении в 2020 году Получателю гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в целях реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в общем размере 39 854 034,00 руб.

До этого с целью организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан ДД.ММ.ГГГГ между ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (Заказчик) и Чебоксарским кооперативным техникумом Чувашпотребсоюза (Исполнитель) заключен договор № об оказании услуг, в соответствии с которым Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан по дополнительным профессиональным программам.

В соответствии с пунктами 2.4.1, 2.4.5, 4.1, 5.1,5.8 договора Учреждение обязано своевременно, надлежащим образом в полном объеме оказать услуги; приемка оказанных услуг осуществляется путем направления заказчику акта об оказании услуг; списка лиц, завершивших обучение; скан-копии выданных документов о квалификации; счета на оплату; максимальная стоимость услуг не может превышать 2 797 963,56 руб.; оплата услуг производится за счет гранта по вышеуказанному договору от ДД.ММ.ГГГГ №; в соответствии с приложением № к договору от ДД.ММ.ГГГГ № общее количество слушателей не должно превышать 114 человек из расчета стоимости в отношении одного слушателя в размере 24 543,54 руб.

После заключения договора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ответчика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Яковлева А.Г. включена в журнал учета посещаемости занятий граждан, получающих профессиональное и (или) дополнительное профессиональное образование, но не прошедшей обучение. Ей ответчиком обеспечено оформление документов, подтверждающих якобы пройденное обучение по выбранной программе, что в совокупности послужило основанием для выдачи удостоверений о повышении квалификации без прохождения обучения и без сдачи итоговой аттестации.

Указанное нашло подтверждение предоставленными сведениями об оказанных ответчиком услугах и выданного удостоверения в том числе актами об оказании услуг и счета на оплату: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие недостоверные сведения об оказанных образовательных услугах Яковлевой А.Г., Харитоновым Д.В., Буровой Е.А., Зариповой (Хайрутдиновой) Л.Р., Медведевой Р.В., которая обучение не проходила, что она подтвердила, будучи допрошенной в рамках уголовного дела.

Из показаний Яковлевой А.Г. следует, что она обучение не проходила, экзамены не сдавала.

Московским районным судом г. Чебоксары приговором от ДД.ММ.ГГГГ Симукова М.А. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 201 Уголовного кодексам Российской Федерации (2 эпизода), ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. за каждое преступление; на основании части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений ей назначено наказание путем частичного сложения наказаний в виде штрафа в размере 120 000 руб. в доход государства.

При этом в судебном заседании по уголовному делу Симукова М.А. заявила, что обвинение ей понятно, она согласилась с предъявленным обвинением.

Таким образом, факт незаконности выдачи Учреждением ДД.ММ.ГГГГ Яковлевой А.Г. удостоверения о повышении квалификации по программе «Технологии бизнес-проектирования» №, регистрационный номер ДО-399 является установленным, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокуратурой требования о признании указанного документа недействительным.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право обращения в суд с иском в защиту государства. На основании и во взаимосвязи со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" он обязан осуществлять надзор за исполнением законов, реализуя такое право, в частности, путем подачи иска.

В рассматриваемом случае, имеющееся у третьего лица удостоверение о повышении квалификации дает возможность необоснованно претендовать на занятие деятельностью в соответствии с указанным в нем уровнем образования и квалификацией, что приводит к нарушению интересов как государства, Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, так и неограниченного круга лиц, которые при возникновении правоотношений с ним исходят из наличия у него квалификации, указанной в документе.

В соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по делу в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

признать недействительным удостоверение о повышении квалификации по программе «Технологии бизнес-проектирования» №, регистрационный номер ДО-399, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, профессионального образовательного частного учреждения «Чебоксарский кооперативный техникум» Чувашпотребсоюза на имя Яколвева А.Г..

Взыскать с профессионального образовательного частного учреждения «Чебоксарский кооперативный техникум» Чувашпотребсоюза (ОГРН 1022101271917 ИНН 2129019160) в пользу местного бюджета государственную пошлину 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.