Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-52/2023 от 21.03.2023

дело № 12-52/2023

                                                                РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Судья Лесосибирского городского суда <адрес> Рафальский Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Фролова Н.М., действующего в интересах генерального директора Акционерного общества «<данные изъяты>» Шевляковой Ю.Е. на постановление мирового судьи судебного участка №97 в г.Лесосибирске Красноярского края от 28 февраля 2023 года, вынесенное в отношении нее по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

        Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор АО «<данные изъяты>» Шевлякова Ю.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

        Согласно постановлению, 29 и ДД.ММ.ГГГГ Шевлякова Ю.Е., являясь генеральным директором АО «<данные изъяты>» представила в ГУ-УПФ РФ по <адрес> ОВС № ежемесячную отчетность «сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (тип-дополняющая) за отчетный период – февраль 2022 года, с извещением о доставке отчета по телекоммуникационным каналам связи, тогда как ее надлежало представить не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Время совершения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, место совершения – <адрес>.

        Не согласившись с указанным постановлением, защитник Фролов Н.М., действующий в интересах генерального директора АО «<данные изъяты>» Шевляковой Ю.Е., на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Лесосибирский городской суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что в штате АО «<данные изъяты>» имелась должность главного бухгалтера, которую с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, замещал ФИО4, который в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, был назначен лицом, ответственным за своевременную подготовку и предоставление отчетности во внебюджетные фонды. В соответствии с должностной инструкцией, главный бухгалтер выполняет функцию руководства составлением отчетности на предприятии, обеспечивает составление бухгалтерской и налоговой отчетности, и своевременное их предоставление в установленном порядке в соответствующие органы, несет ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения. Также должностной инструкцией главного бухгалтера, предусмотрены его организационно-распорядительные полномочия. В целях создания условий для исполнения главным бухгалтером своих должностных обязанностей, АО «<данные изъяты>» выдало ФИО4 доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой, помимо прочего, ему были предоставлены полномочия по представительству в территориальных органах Пенсионного фонда РФ, в том числе по подписанию от имени АО «<данные изъяты>» документов. Именно ФИО4, замещавший должность главного бухгалтера, являлся лицом, ответственным за своевременное предоставление отчетности.

        Шевлякова Ю.Е. и ее защитник Фролов Н.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

        Представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на жалобу, в которых просила о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, при этом указала, что с постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, она согласна, считает, что мировым судьей требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела соблюдены в полном объеме, выводы мирового судьи полностью соответствуют требованиям действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и устоявшейся судебной практики, полагает, что генеральный директор АО «<данные изъяты>» Шевлякова Ю.Е. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ и обжалуемое постановление не подлежит отмене.

        В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся участников судебного заседания.

        Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

            В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

            Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения генерального директора АО «<данные изъяты>» Шевляковой Ю.Е. к административной ответственности) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

            Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность на основании указанной нормы.

            По смыслу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции закрепление мер ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета как для страхователей, так и для должностных лиц, непосредственно обязанных вести такой учет в организации и надлежащим образом представлять информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 253-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 824-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1119-О).

            Как следует из материалов дела, основанием привлечения генерального директора АО «<данные изъяты>» Шевляковой Ю.Е. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ послужили выводы о том, что общество, руководителем которого она является, за отчетный период - февраль 2022 года, не представило в предусмотренный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ срок (до ДД.ММ.ГГГГ) отчетность по форме СЗВ-М (тип – дополняющая).

            Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами и иными материалами дела, перечисленными в постановлении мирового судьи, которым дана оценка как относимым, допустимым и достаточным по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

            В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

            Деяние генерального директора АО «<данные изъяты>» Шевляковой Ю.Е., допустившей нарушение, обоснованно квалифицировано по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

            Довод жалобы об отсутствии со стороны генерального директора Шевляковой Ю.Е. состава административного правонарушения основан на ошибочном толковании заявителем положений статьи 15.33.2 КоАП РФ, где субъектом ответственности является страхователь, его должностное лицо.

            Генеральный директор АО «<данные изъяты>» Шевлякова Ю.Е. осуществляет руководство текущей деятельностью общества и в соответствии с данными, содержащимися в едином государственном реестре юридических лиц, является единоличным исполнительным органом общества.

            Наличие в обществе главного бухгалтера, в должностные обязанности которого входит обеспечение подготовки статистической отчетности, ее представление в соответствующие органы, не снимает с первого должностного лица общества функции контроля исполнения и персональной ответственности за допущенные обществом нарушения в указанной сфере.

            Таким образом, субъект административной ответственности, являющийся ответственным должностным лицом за исполнение страхователем установленных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании требований установлен верно.

            Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

            Порядок и срок давности привлечения генерального директора АО «<данные изъяты>» Шевляковой Ю.Е. к административной ответственности соблюдены.

            Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной для должностных лиц ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

            Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

            На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

                                                                            РЕШИЛ:

        Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении генерального директора Акционерного общества <данные изъяты> Шевляковой Ю.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Фролова Н.М. - без удовлетворения.

        Судья:                                                                                                             Е.В. Рафальский