Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-201/2019 от 15.01.2019

Судья Волкова Е.А. Дело № 72-201/2019

Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2019 года жалобу начальника МБУ «Первоуральская городская служба спасения» Фролова М.В. на решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 06 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного государственного инспектора городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск по пожарному надзору от 02 ноября 2018 года МБУ «Первоуральская городская служба спасения» (далее по тексту МБУ «ПГСС») по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа 75000 рублей за нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе плановой выездной проверки противопожарного состояния прилегающей территории, здания и помещений МБУ «ПГСС», расположенных по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Советская, 9.

Решением судьи городского суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление изменено, исключены нарушения, вмененные в пунктах 10 и 11 связанные с нарушением п. 6.16 СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» и п. 4.2 СНиП II-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования».

В жалобе законный представитель МБУ «ПГСС» Фролов М.В. просит изменить вынесенные по делу решения, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение. Указывает, что правонарушение совершено юридическим лицом впервые, ссылается на отсутствие по делу отягчающих обстоятельств.

Проверив материалы дела, оснований для отмены и изменения решения судьи не нахожу.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки в период с 01 по 24 октября 2018 года противопожарного состояния прилегающей территории, здания и помещений МБУ «ПГСС», расположенных по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Советская, 9, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные пп. 2, 20, 33, 55, 61, 63, 64 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 (далее по тексту Правила противопожарного режима); ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании; ст.ст. 4, 88, п. 6 ст. 134, ст. 151, таблицы 23, 24, 28 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»; п. 6.16, 6.25 СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 4.2 СНиП II-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования»; п. 5.1.10 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 9.8 СП 54.13130.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31.01.2003», а именно: отсутствует акт проверки работоспособности наружного противопожарного водоснабжения; не обеспечиваются регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительные ремонты автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией на 2-4 этажи здания; отсутствуют акты об исправности системы и установки противопожарной защиты; отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты; в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта; шлейфы № 1, 3 автоматической установки пожарной сигнализации находятся в неисправном состоянии; кабинет (помещение № 25 по техническому паспорту); комната отдыха оператора службы 112 (помещение № 41 по техническому паспорту) не защищена автоматической пожарной сигнализацией; план эвакуации людей при пожаре не соответствует ГОСТ Р 12.2.143-2009; отделка пола в коридорах (помещения № 28, 34, 35, 39, 44 по техническому паспорту) выполнена из материалов с неизвестными показателями пожарной опасности, отсутствуют документы, подтверждающие соответствие требованиям пожарной безопасности на отделочные материалы; инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным в разделе XVIII Правил противопожарного режима; в коридорах (помещения № 28, 34, 35, 39, 44 по техническому паспорту) не обеспечивается соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (отсутствуют двери); на двери помещения серверной (помещение № 36 по техническому паспорту) отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также обозначение класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в помещении серверной (помещение № 36 по техническому паспорту) установлена дверь с неизвестным пределом огнестойкости; вентиляция совмещена с жилой частью здания, что зафиксировано в акте проверки (л.д. 26-30).

По результатам проверки юридическому лицу выдано предписание по устранению выявленных нарушений (л.д. 31-35), составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 36-40) и вынесено постановление о назначении наказания (л.д. 8-12).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении №94, в том числе, распоряжением №80 от 21 сентября 2018 года, свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления нежилым помещением по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Советская, д. 9, свидетельством по постановке на налоговый учет, а также материалами дела по жалобе: постановлением главы администрации (л.д. 14-15), уставом (л.д.16-24), письмом (л.д. 45-46), актом проверки пожарных гидрантов (л.д. 47, 61), техническим паспортом (л.д. 49-54), пояснениями должностного лица пожарного надзора М.Е.В. в городском суде, согласно которым учреждение находится в многоквартирном жилом доме, поэтому при наличии неисправностей автоматической пожарной сигнализации и системы пожаротушения в случае пожара могут возникнуть опасные последствия для жизни и здоровья людей.

Оценив все исследованные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд пришел к обоснованному выводу о наличии вины МБУ «ПГСС», в совершении административного правонарушения, верно квалифицировав его действия по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное МБУ «ПГСС» наказание отвечает требованиям закона, оснований для применения положений ст. 2.9, ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, о чем обоснованно указано в решении судьи.

Вопреки доводам жалобы, оснований для замены назначенного наказания на предупреждение не имеется, так как, исходя из количества допущенных нарушений, размещения помещений с неисправной автоматической сигнализацией в многоквартирном жилом доме, а также с учетом отсутствия на территории работоспособного наружного водоснабжения, совершенное МБУ «ПГСС» правонарушение в случае пожара может повлечь опасность для жизни и здоровья людей, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения состоявшегося по делу решения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░