Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-397/2019 ~ М-297/2019 от 05.03.2019

Дело № 2-397/2019

Р Е Ш Е Н И Е

                                    именем Российской Федерации

г. Рузаевка                      6 мая 2019 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Гуриной М.У.,

при секретаре Колтуновой М.В.,

с участием:

представителя истца старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Капкаевой Н. В.,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «ЖилИнвест» Киреевой О.В. действующей по доверенности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Газпром газораспределение Саранск»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилИнвест» о возложении обязанности организовать диагностирование внутридомового газового оборудования,

установил:

Рузаевский межрайонный прокурор Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилИнвест» о возложении обязанности организовать диагностирование внутридомового газового оборудования, указав, что Рузаевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в результате которой установлено, что в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>, находящихся под управлением обществу с ограниченной ответственностью «ЖилИнвест», истекли сроки службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопровода со дня его в эксплуатацию. Диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока службы в данном многоквартирном доме не проводилась.

Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖилИнвест» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим сроком службы в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства.

В судебном заседании прокурор Капкаева Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, дополнив, объяснила, что ответчик обязан обеспечить безопасность граждан в будущем при наличии чрезвычайной ситуации, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ЖилИнвест» исковые требования не признала, поддержав свои письменные возражения, указала, что ответчик, являясь управляющей организацией для таких многоквартирных домов, не наделен правом в одностороннем порядке самостоятельно принимать решения о проведении дополнительных видов работ, в том числе по техническому диагностированию ВДГО и его составных элементов. Считает, что они не могут быть ответчиками, поскольку такими лицами наряду с собственниками помещений должно являться ООО «Газпром межрегионгаз Саранск», а также при заключении договора о техническом диагностировании ВДГО и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме со специализированной организацией требуется наличие технической документации на наличие газового оборудования, которое у ответчика отсутствует, полагает также, что прокурор не вправе обратиться в суд с указанным исковым заявлением, поскольку данный спор должен быть рассмотрен в Арбитражном суде, а не в суде общей юрисдикции.

Третье лицо АО «Газпром газораспределение Саранск» будучи своевременно и надлежащим образом извещенное о времени и месте разбирательства по делу своего представителя в суд не направило, письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом и в ходе прокурорской проверки установлено, что многоквартирные дома по адресу: <адрес>.

Согласно Уставу ООО«ЖилИнвест» создано для совместного управления собственниками жилых помещений комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации комплекса, владения. Пользования и распоряжения имуществом в доме.

Согласно данным АО «Газпром газораспределение Саранск» сроки эксплуатации внутридомового газового оборудования жилого дома по адресу: <адрес>, истекли.

Из акта проверки от 06 февраля 2019 г., составленного старшим помощником Рузаевского межрайонного прокурора А.Н.Ю., следует, что сроки эксплуатации внутридомового газового оборудования жилых домов по адресу: <адрес>, истекли, диагностирование технического состояния внутридомового газового оборудования с привлечением специализированной организации не проведено (л.д.7-12).

В соответствие с частями 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома предусмотрены пунктами 10а, 10б, 10д Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания имущества).

Согласно пункту 5 указанных Правил, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (отпусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», а также «Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме».

В силу пункта 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, к работам, выполняемым управляющей компанией, в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме относится организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Согласно пункту 3 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 № 239, содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию. В частности, в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования включены работы по техническому диагностированию стальных газопроводов сети системы газопотребления (пункт 4.2 Порядка).

Порядок проведения технического диагностирования газового оборудования регламентирован «Правилами проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», утвержденными приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613 (далее - Правила проведения технического диагностирования).

Согласно пункту 4 данных Правил, Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении газового оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. В случае отсутствия сведений о сроках эксплуатации внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования решение о проведении работ по техническому диагностированию данного оборудования принимается специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, по результатам оценки технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п. 5 Правил проведения технического диагностирования). В п. 9 Правил проведения технического диагностирования указано, что техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. При замене оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в случаях, предусмотренных пунктом 10 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, техническое диагностирование замененного оборудования не проводится.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410.

Согласно пункту 3 Правил, взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с пунктами 4 и 8 Правил, работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6).

Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, установлено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (пп. «а»); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пп. «з»).

Согласно пункту 11 (1) Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3.1 «Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000», утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101 (далее Положение о диагностировании), диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверхнормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода. Предусматриваются следующие виды диагностики внутренних газопроводов: первичная, повторная и внеочередная.

Как следует из пункта 3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых общественных зданий, утвержденного приказом Госстроя России № 101 от 03.05. 2000 г. (МДС 42-1.2000), первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Основной задачей диагностики является определение потребности в ремонте систем газоснабжения и определения остаточного ресурса (в соответствии с ГОСТ 27.002-89), то есть возможности эксплуатации системы без замены до перехода в неработоспособное состояние.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» - со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов, требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Таким образом, при соответствии указанным целям ранее принятые в пределах компетенции соответствующего органа государственной власти обязательные нормы в области диагностирования внутридомового газового оборудования сохраняют свою силу до принятия технического регламента и подлежат применению.

С учетом того, что нормативный срок службы внутреннего газопровода указанного выше многоквартирного жилого дома истек, и его дальнейшая эксплуатация без первичной диагностики и установления его технического состояния может быть небезопасной, обязательные нормы в области диагностирования внутридомового газового оборудования сохраняют свою силу и подлежат применению.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривала факта того, что договор со специализированной организацией по диагностированию внутридомового газового оборудования не заключался, решение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома по данному вопросу не принималось. Доводы представителя ответчика о том, что они не могут быть ответчиками по данному делу опровергнуты договорами управления, заключенных с собственниками указанных жилых домов, ООО «ЖилИнвест» обязалось за счет собственника помещения за плату осуществлять управление многоквартирными домами, которое должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания в доме собственника помещения, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, контролировать качество поставляемых коммунальных услуг собственникам помещений дома, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Из содержания данных договоров не усматривается обязанность исполнителя проводить диагностику внутридомового газового оборудования, срок службы которого иссек, с привлечением специализированных организаций. Доводы представителя ответчика о том, что прокурор не вправе обратиться в суд с заявлением в интересах граждан, так как данный спор должен рассматриваться в Арбитражном суде судом не принимаются во внимание, поскольку прокурор обращается в суд с заявлением, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и данный спор подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции, а не относится к ведению арбитражных судов.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что заявленные Рузаевским межрайонным прокурором Республики Мордовия исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

         В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

             Таким образом, поскольку иск предъявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц (граждан), с ответчика подлежит взысканию, в бюджет Рузаевского муниципального района Республики Мордовия государственная пошлина в размере 300 рублей, размер которой определен в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 195 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

        решил:

     исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилИнвест» о возложении обязанности организовать диагностирование внутридомового газового оборудования, удовлетворить.

Обязать к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилИнвест» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирных жилых домах по адресу: <адрес>

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖилИнвест» в бюджет Рузаевского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 рублей.

         На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

    Республики Мордовия:     М.У.Гурина.

Мотивированная часть решения составлена 13 мая 2019года.