Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-510/2013 ~ М-558/2013 от 22.11.2013

Дело № 2-510/2013                                                                          

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2013 года                                       город Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе: председательствующего - судьи Зинца А.А., при секретаре судебного заседания Клёцкиной Т.А., с участием заявителя Мальцева О.Л., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 22222 капитана Савенкова В.В. об оспаривании бездействия командира указанной войсковой части, не направившего вышестоящему командованию сведения для установления надбавки за особые условия военной службы,

УСТАНОВИЛ:

С ДД.ММ.ГГГГ Савенков проходит военную службу по контракту в войсковой части 22222 на должности командира группы. При этом ежемесячная надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, занимающему воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в 2013 году заявителю не установлена.

Считая свои права нарушенными, Савенков обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части 22222, связанное с непредоставлением вышестоящему командованию проекта приказа о выплате ему указанной надбавки в размере 20% оклада по воинской должности за руководство подразделением в период с января 2012 года по декабрь 2013 года, а также бездействие Министра обороны РФ, не издавшего приказ об установлении ему данной надбавки за указанный период, и возложить обязанность на указанных должностных лиц устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель заявителя Мальцев, ознакомившись с материалами дела, уточнил ранее заявленные требования и просил признать незаконным бездействие командира войсковой части 22222, не представившего вышестоящему командованию проект приказа об установлении Савенкову с января 2013 года указанной надбавки в размере 20% оклада по воинской должности в связи с руководством подразделением, обязать указанное должностное лицо подготовить и направить данный проект приказа по команде, а на Министра обороны РФ, в целях восстановления прав заявителя, возложить обязанность по установлению оспариваемой надбавки в указанном размере.

Заявитель, командир войсковой части 22222, Министр обороны РФ и начальник филиала № ФКУ «ОФО МО РФ по <адрес>», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. При этом представитель Министра обороны РФ в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку из войсковой части 22222 проект приказа об установлении Савенкову ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности не поступал.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, а также представленные документы, суд находит требования заявителя обоснованными по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 55555 № от ДД.ММ.ГГГГ Савенков с указанной даты назначен на должность командира группы (охраны и противодиверсионной борьбы) войсковой части 22222.

Как пояснил представитель заявителя Мальцев, в силу занимаемой должности Савенков осуществляет руководство подразделением, при этом в его подчинении находится около ... человек.

Из сообщения врио командира войсковой части 22222 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что проект приказа на выплату Савенкову указанной надбавки за руководство подразделением в адрес Министра обороны РФ, во исполнение указаний директора Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ, не направлялся, поскольку Министром обороны РФ не утвержден Перечень соответствующих воинских должностей.

Согласно сообщению начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ и выпискам из приказов Министра обороны №, №, №, №, №, № и № Савенкову в 2013 году ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности не устанавливалась.

Как видно из расчетных листков заявителя, последний в 2012 году оспариваемой надбавкой обеспечивался.

Из договора на обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что войсковая часть 22222 состоит на финансовом обеспечении филиала № ФКУ «ОФО МО РФ по <адрес>».

В соответствии со статьей 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд и вознаграждение за него без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно статям 10 и 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих»от 27 мая 1998 № 76-ФЗ право на труд и вознаграждение за него реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы и получения за это соответствующего денежного довольствия.

Как видно из ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»от 07 ноября 2011 № 306-ФЗ, денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 18 названной статьи Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 100% оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение вышеуказанной нормы закона Правительством РФ 21 декабря 2011 года издано постановление от 21 декабря 2011 № 1073, которым утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Как видно из подпункта «г» пункта 3 названных Правил, надбавка выплачивается в размерах до 30% военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Вместе с тем приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ. Так, подпунктом «д» п. 53 названного Порядка определено, что надбавка в размере 20 % оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Анализ вышеизложенных норм права в совокупности с представленными документами позволяет сделать вывод о том, что Савенков в 2013 году исполнял по занимаемой должности обязанности, связанные с руководством подразделением, следовательно, он имеет право на получение за указанный период времени ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности.

Не влияет на данный вывод суда и то обстоятельство, что Министром обороны РФ не утвержден Перечень воинских должностей, связанных с руководством подразделениями, поскольку действующее законодательство не предусматривает наличие названного Перечня в качестве условия для установления оспариваемой надбавки.

Принимая решение, суд также учитывает, что статьей 11 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрено, что перечень должностных лиц, имеющих право издавать приказы по личному составу, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Как следует из приказа Министра обороны РФ № 1818 от 5 октября 2011 года и направленной в воинские части в целях его реализации телеграммы Главнокомандующего РВСН от 6 февраля 2012 года, проекты приказов по личному составу представляются по команде на подпись Министру обороны РФ.

При таких обстоятельствах суд полагает, что командир войсковой части 22222, не представив Министру обороны РФ проект приказа об установлении Савенкову с января 2013 года указанной надбавки, своим бездействием нарушил права последнего на получение денежного довольствия в полном объеме.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым возложить на командира войсковой части 22222 обязанность подготовить и направить вышестоящему командованию соответствующий проект приказа, а на Министра обороны РФ обязанность установить заявителю оспариваемую надбавку с января 2013 года.

Принимая во внимание документально подтвержденные расходы заявителя на уплату государственной пошлины, на основании ст. 98 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с филиала № ФКУ «ОФО МО РФ по <адрес>», где войсковая часть 22222 состоит на финансовом обеспечении, в пользу Савенкова понесенные им судебные расходы в сумме ....

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 22222, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 22222, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20% ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 22222 ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20% ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░:        ░.░. ░░░░░