Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2024 (5-1130/2023;) от 05.10.2023

№ 5-1/2024 (5-1130/2023) 78RS0017-01-2023-006196-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 16 января 2024 года

Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Бродского А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении лица:

С.А.В., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

С.А.В. совершил распространение материалов участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, а именно:

С.А.В., являясь участником «Альянс гетеросексуалов и ЛГБТ за равноправие» (далее по тексту в том числе – «Альянс»), ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 44 минуты по адресу регистрации: <адрес>, распространил материал иностранного агента «Альянс гетеросексуалов и ЛГБТ за равноправие» в мессенджере «Telegram» по адресу: <данные изъяты> без указания на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов,

в связи с чем С.А.В. нарушил требования ч.4 ст.9 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон №255-ФЗ),

то есть С.А.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.19.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, С.А.В. в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил о том, что не администрирует указанный канал с марта 2023 года и соответственно не имеет отношения к организации «Альянсу гетеросексуалов и ЛГБТ за равноправие». Ранее С.А.В. представил письменные объяснения, согласно которым считает, что основания для его привлечения к административной ответственности отсутствуют в связи с отсутствием в его действиях события правонарушения. В обоснование своей позиции С.А.В. привел ряд доводов, а именно:

- он (С.А.В.) не писал и не публиковал в мессенджере «Telegram» в канале «Альянс гетеросексуалов и ЛГБТ за равноправие» вменяемый ему пост, какие-либо доказательства его причастности к этому посту в материалах дела отсутствуют; справка о том, что он (С.А.В.), якобы был одним из администраторов указанного канала в «Telegram» не является доказательством того, что пост написан и опубликован им (С.А.В.), а не другими администраторами канала;

- он (С.А.В.) заявляет о том, что непонятен источник сведений об администрировании канала, полагая, что эти сведения получены до внесения «Альянса» в реестр иностранных агентов, а именно из открытой информации в «шапке» профиля канала, где были указаны три контракта для связи (при том, что администраторов на тот момент было больше), или подписей к постам до ДД.ММ.ГГГГ; эти сведения, как указывает С.А.В., являлись устаревшими и не соответствовали действительности на момент вменяемой публикации, так как с ДД.ММ.ГГГГ он (С.А.В.) не участвует в администрировании «пабликов» «Альянса» в социальной сети «Vkontakte» и мессенджере «Telegram», и его контакты были удалены из «шапки» профиля; более того, он (С.А.В.) не имеет каких-либо администраторских прав в этих «пабликах» для публикации или удаления информации;

- последнее мероприятие «Альянса», в котором он (С.А.В.) принимал участие, состоялось ДД.ММ.ГГГГ, то есть за три недели до включения инициативы в реестр иностранных агентов, с тех пор, как утверждает С.А.В., в каких-либо мероприятиях «Альянса» он не участвовал; при этом С.А.В. указывает на то, что в реестре иностранных агентов он отсутствует как в личном качестве, так и применительно к «Альянсу гетеросексуалов и ЛГБТ за равноправие»; в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства его участия в деятельности «Альянса» как на момент вменяемого правонарушения, так и на момент составления протокола; кроме того, оспариванием включения «Альянса» в реестр иностранных агентов занималось надлежащее лицо, указанное в реестре, а именно Наталия Цымбалова, а он (С.А.В.) к данным судебным разбирательствам никакого отношения не имел;

- в материалах дела и протоколе об административном правонарушении отсутствуют доказательства не только принадлежности ему (С.А.В.) вменяемого поста, но и нахождения С.А.В. по адресу совершения правонарушения и выхода в сеть «Интернет» во время публикации поста; при этом С.А.В. указывает, что тот же пост одновременно вменяется Н.А.Н., якобы совершившему это же правонарушение в это же время в городе Воронеже, из чего С.А.В. заключает вывод о том, что у должностного лица, составлявшего протокол об административном правонарушении, не было информации и доказательств его совершения именно С.А.В., а равно по указанному адресу, который, как предполагает С.А.В., был взят из паспортных данных.

Защитник А. М.А. в судебном заседании указал ряд доводов, свидетельствующих, по его мнению, о невиновности С.А.В. в совершении вменяемого административного правонарушения, а равно о наличии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, а именно:

- место совершения административного правонарушения в момент осуществления публикации достоверно не установлено;

- акт документирования составлен, как следует буквально из его текста, с нарушениями законодательства, в связи с чем, по мнению защитника, является недопустимым доказательством;

- С.А.В. не является участником общественного движения «Альянс гетеросексуалов и ЛГБТ за равноправие», при этом доказательства обратного отсутствуют;

- С.А.В. непосредственно не размещал никакой информации в указанном канале «Telegram»;

- С.А.В. не является иностранным агентом и не должен снабжать свои публикации пометкой об их производстве иностранным агентом;

- сообщение Минюста РФ и МВД РФ о том, что С.А.В. является соответственно координатором организации и администрирует канал «Telegram» являются недостоверными доказательствами, поскольку неизвестен источник происхождения указанной информации.

В последнее судебное заседание, будучи извещёнными должным образом о месте и времени рассмотрения дела С.А.В. и его защитник А. М.А. не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены должным образом, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 5 ст.19.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.34 КоАП РФ, влечет административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу частей 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 названного Федерального закона. Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового.

Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 названного Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра (часть 4 статьи 1 Федерального закона N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 4 Федерального закона N 255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

В части 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ определено, что материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Частью 5 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что формы указаний, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, требования к размещению таких указаний и порядок их размещения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года N 2108 (вступило в силу с 01 декабря 2022 года) утверждены Правила размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требования к их размещению (далее - Правила), а также формы указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

Согласно пункту 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", по формам, утвержденным упомянутым выше Постановлением Правительства Российской Федерации.

В частности, материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона N 255-ФЗ, должны сопровождаться следующим указанием: "Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) (фамилия, имя, отчество (при наличии), являющимся (учредителем, членом, участником, руководителем или лицом, входящим в состав органа лиц, указанных в части 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием"), включенного в реестр иностранных агентов".

Вина С.А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.34 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства совершения правонарушения и дана их юридическая квалификация;

- актом документирования от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением), согласно которому зафиксирован факт размещения в 16:44 ДД.ММ.ГГГГ публикации материала иностранного агента «Альянс гетеросексуалов и ЛГБТ за равноправие» в мессенджере «Telegram» по адресу: <данные изъяты> без указания на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов;

- сведениями из Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым «Альянс гетеросексуалов и ЛГБТ за равноправие» (далее – Организация) осуществляет деятельность как общественное движение, основанное в мае 2012 года в Санкт-Петербурге группой активистов. Действует без образования юридического лица, официального сайта не имеет. Уведомление о включении Организации в реестр иностранных агентов направлено по электронному адресу – <адрес>. Координатором Организации является С.А.В., проживающий в Санкт-Петербурге. Сведений о постоянно действующих руководящих органах Организации, лице, выполняющем организационно-распорядительные функции, об уставе (или ином учредительном документе) Организации в распоряжении Минюста России не имеется;

- распоряжением Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в реестр иностранных агентов «Альянс гетеросексуалов и ЛГБТ за равноправие»;

- сведениями, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, согласно которым на основании статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» ДД.ММ.ГГГГ «Альянс гетеросексуалов и ЛГБТ за равноправие» включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 570;

- справкой ГУ МВД РФ по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой С.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец города Ленинград, зарегистрированный по адресу: <адрес>, является администратором канала в мессенджере «Telegram» по адресу <адрес>;

- справкой ГУ МВД РФ по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой С.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец города Ленинград, зарегистрированный по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлся администратором канала в мессенджере «Telegram» по адресу <адрес>. Также из указанной справки следует, что источником сообщённых сведений являются официальные общедоступные данные, опубликованные в мессенджере «Telegram», а также оперативная информация.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности своей достаточными для установления вины С.А.В. в том, что он распространил материалов, являясь участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.19.34 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты о недоказанности вины С.А.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.19.34 КоАП РФ, а равно об отсутствии события административного правонарушения, судом проверены, отклоняются как необоснованные.

Доводы о том, что С.А.В. не писал и не публиковал в мессенджере «Telegram» в канале «Альянс гетеросексуалов и ЛГБТ за равноправие» вменяемый ему пост, не имеют существенного значения, поскольку администрирование (модерирование) канала подразумевает контроль и ответственность за распространяемой в канале информации, при этом подтверждение именно непосредственно личной публикации данного поста не является необходимым.

Доводы о том, что в деятельности «Альянса» С.А.В. не принимал участия с ДД.ММ.ГГГГ и соответственно не занимался администрированием телеграмм-канала в подтверждение чего представил копию справки учредителя «Альянса» Ц.Н.В. опровергаются сведениями, представленными центром по противодействию экстремизму УМВД РФ по СПб и ЛО, согласно которым на момент совершения правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) С.А.В. являлся администратором вышеуказанного телеграмм-канала «<данные изъяты>», источником сообщённых сведений является, в том числе, оперативная информация.

Доводы о неустановлении места совершения правонарушения суд полагает несостоятельными, поскольку с учётом специфики совершения подобных правонарушений местом правонарушения обоснованно указано место регистрации виновного лица.

Доводы о наличии судебного решения по тем же самым обстоятельствам в отношении другого администратора телеграмм канала - Н.А.Н. не могут исключать ответственность С.А.В., поскольку ему вменяется не непосредственно написание (публикация) определённого поста, а распространение информации, подразумевающие в том числе и неудаление из публичного доступа указанной информации.

Доводы о недопустимости и недостоверности представленных доказательств носят голословный характер, поскольку не подтверждаются совокупностью допустимых и достоверных доказательств.

Таким образом, доводы стороны защиты не опровергают вышеуказанных выводов о виновности С.А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.34 КоАП РФ.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, на основании ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, на основании ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также сведения о личности С.А.В., в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

Оснований для конфискации предмета административного правонарушения с учётом конкретных обстоятельств совершения указанного правонарушения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.5 ░░.19.34 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ ░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░),

░░░░░░░ ░░░░ 04721░20360

░░░ 7838302676,

░░░ 783801001,

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░/ ░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░-░░░░░░░░░,

░░░ 014030106,

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░: 40102810945370000005,

░░░░░░░░░░░░ ░░░░: 03100643000000017200,

░░░░░ 40303000,

░░░ 09600000000045576559.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░