Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-55/2023 от 30.06.2023

Судья Серебряков Г.Г. № 12-55 /2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

01.07.2023 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Иброхимовой Д. Э. на постановление судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 23.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Иброхимовой Д. Э.,

установил:

постановлением судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 23.06.2023 Иброхимова Д.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ.

С постановлением в части дополнительного наказания не согласна Иброхимова Д.Э., в поданной жалобе просит его изменить, исключив указание на применение выдворения. Мотивирует тем, что проживает в РФ вместе с совершеннолетней дочерью (...) имеющей вид на жительство в РФ, ее супругом и малолетними детьми. Дочь и ее супруг работают врачами в ГБУЗ "Сортавальская ЦРБ". Иброхимова Д.Э. нуждается в стационарной медицинской помощи, оказание которой в Таджикистане невозможно, в связи с чем она госпитализирована в данную больницу, а дочь осуществляет необходимый уход. Применение выдворения не соответствует положениям Конституции РФ, не отвечает требованиям соразмерности и справедливости. Оно влечет излишнее вмешательство в личную и семейную жизнь Иброхимовой Д.Э., которая будет лишена медицинской помощи и возможностью видеться с единственной дочерью. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено, ранее Иброхимова Д.Э. к административной ответственности не привлекалась, имеет устойчивые семейные связи в РФ. Период пребывания на территории России без необходимых документов является непродолжительным.

Проверив дело, прихожу к следующему.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее - Закон) срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, по общему правилу не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, если такой срок не продлен в соответствии с Законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором РФ, за исключением ряда указанных в данном пункте случаев.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении Иброхимовой Д.Э., (...) вменялись в вину те обстоятельства, что она, являясь гражданкой Республики Таджикистан и не имея российского гражданства, осуществила въезд на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, 28.12.2022 и пребывала до 22.03.2023 (85 дней). 03.06.2023 Иброхимова Д.Э. вновь осуществила въезд в РФ, в связи с чем на основании п. 1 ст. 5 Закона была вправе находиться в РФ до 08.06.2023. Вместе с тем, в нарушение п. 2 ст. 5 Закона она не выехала из РФ и по 23.06.2023 находилась на территории РФ без законных оснований для пребывания.

Судья при рассмотрении дела пришел к выводу о наличии в действиях Иброхимовой Д.Э. состава административного правонарушения и необходимости назначить основное наказание и дополнительное наказание в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

В силу п.п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть изложены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела с приведением надлежащих мотивов принятого решения.

Данным требованиям обжалуемое постановление не соответствует.

Суждение о наличии в действиях иностранной гражданки состава вмененного правонарушения основано на выводе об истечении срока ее временного пребывания на территории РФ 08.06.2023, как указано в протоколе об административном правонарушении.

Данный вывод в постановлении не мотивирован. Начало и окончание указанного в п. 1 ст. 5 Закона периода в 180 суток, в пределах которого Иброхимова Д.Э. была вправе находиться в РФ 90 суток, не определены. Продолжительность установленного срока пребывания применительно к данному периоду не конкретизирована, при том, что предыдущий въезд иностранной гражданки в РФ имел место в истекшем году.

При таких обстоятельствах указанная в постановлении дата совершения вмененного Иброхимовой Д.Э. правонарушения не может считаться установленной в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Существенным юридически значимым обстоятельством, образующим событие административного правонарушения, является место его совершения.

Место совершения (выявления) правонарушения в действиях Иброхимовой Д.Э. в постановлении не указано.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ может быть назначено в случае осуществления административного выдворения за счет средств иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившей его организации.

При назначении наказания судья применил к Иброхимовой Д.Э. административное выдворение за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ.

Решение о применении соответствующей формы выдворения мотивировано выводом о наличии у иностранной гражданки средств для самостоятельного выезда.

Данный вывод материалами дела не подтверждается.

Соответствующее суждение основано исключительно на отраженном в протоколе судебного заседания утвердительном ответе Иброхимовой Д.Э. на вопрос судьи о наличии у нее средств для выезда из РФ (л.д. 16 на об., л.д. 20).

В то же время документального подтверждения наличия у Иброхимовой Д.Э. денежных средств в необходимом объеме и (или) источника дохода в деле не содержится. Копий соответствующих проездных документов в дело не приложено. Свидетели, подтверждающие предоставление Иброхимовой Д.Э. средств для незамедлительного выезда в страну гражданской принадлежности, не допрашивались. При этом, согласно постановлению, Иброхимова Д.Э. не имеет места работы.

С учетом изложенного постановление судьи в части события вмененного правонарушения и назначенного наказания нельзя признать обоснованным. Настоящее дело рассмотрено не всесторонне и без полного выяснения его обстоятельств, что повлекло преждевременные выводы как в отношении события административно наказуемого деяния, так и приемлемой формы административного выдворения.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в районный суд. С учетом необходимости возвращения дела на новое рассмотрение изложенные в жалобе доводы в настоящее время оценке не подлежат, вместе с тем, могут быть предметом проверки при новом рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 23.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Иброхимовой Д. Э. отменить; дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Сортавальский городской суд Республики Карелия.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.В. Щепалов