Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-95/2019 ~ М-98/2019 от 14.10.2019

Дело №2-95/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года. г.Белый.

Бельский районный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Тепляковой В.К.,

при секретаре судебного заседания Богачёвой В.П.,

с участием процессуального истца - прокурора Бельского района Тверской области Горбачёва К.И., истца Орловой Т.В., представителя ответчика администрации муниципального образования «Кавельщинское сельское поселение Бельского района Тверской области» - главы администрации Соколовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бельского района Тверской области в интересах Орловой Тамары Владимировны о взыскании с администрации муниципального образования «Кавельщинское сельское поселение Бельского района Тверской области» за счет средств бюджета муниципального образования в пользу Орловой Т.В. задолженности по пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости за период с января 2016 года по декабрь 2018 года включительно, в размере 35 362 рубля 87 коп,

Установил:

Прокурор Бельского района Тверской области в интересах Орловой Т. В. обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с администрации муниципального образования «Кавельщинское сельское поселение Бельского района Тверской области» за счет средств бюджета муниципального образования в пользу Орловой Т.В. задолженности по пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости за период с января 2016 года по декабрь 2018 года включительно, в размере 35 362 рубля 87 коп.. В обоснование исковых требований указано, что Орлова Т.В. является получателем страховой пенсии и пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии Положением о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Кавельщинское сельское поселение Бельского района Тверской области. Пенсия за выслугу лет выплачивается за вычетом страховой пенсии по старости.

В нарушение вышеуказанного муниципального нормативно-правового акта, при расчете пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости, Орловой Т.В., администрацией Кавельщинского сельского поселения Бельского района Тверской области, учитывались суммы, полагающиеся Орловой Т.В. в связи валоризацией пенсионных прав, выплачиваемые к страховой пенсии по старости Орловой Т.В.. В результате чего Орловой Т.В. недоплачено 60 951 руб.33 коп.. С учетом частичного погашения задолженности на момент предъявления иска Орловой Т.В. недоплачено 35 362 рубля 87 коп..

Прокурор района, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ просит суд взыскать с администрации муниципального образования «Кавельщинское сельское поселение Бельского района Тверской области» за счет средств бюджета муниципального образования в пользу Орловой Т.В. задолженность по пенсии за выслугу лет, за период с января 2016 года по декабрь 2018 года включительно в размере 35 362 рубля 87 коп..

В судебном заседании прокурор Бельского района Тверской области Горбачёв К.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив при этом, что Орлова Т.В. обратилась с заявлением в прокуратуру района о нарушении её пенсионных прав. По её заявлению была проведена проверка, в ходе которой установлено, что при выплате Орловой Т.В. пенсии за выслугу лет, которая выплачивается к страховой пенсии по старости, ответчиком учитывалась валоризация, предусмотренная Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что противоречит Положению о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Кавельщинское сельское поселение Бельского района Тверской области, утвержденному решением Совета депутатов Кавельщинского сельского поселения Бельского района. Недоплата пенсии за выслугу лет за период с января 2016 года по декабрь 2018 года составила 35 362 рубля 87 коп..

Процессуальный истец просит суд взыскать с администрации муниципального образования «Кавельщинское сельское поселение Бельского района Тверской области» за счет средств бюджета муниципального образования Кавельщинского сельского поселения Бельского района в пользу Орловой Т.В. недоплаченную пенсию за выслугу лет в сумме 35 362 рубля 87 коп..

Материальный истец Орлова Т.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, при этом пояснила, что регулярно представляла ответчику справки о размерах получаемой ею страховой пенсии по старости для начисления ей пенсии за выслугу лет. В начале 2019 года узнала, что ей с 2013 года недоплачивается пенсия за выслугу лет на сумму валоризации пенсии по старости. В общей сумме недоплачено 60951 руб.33 коп.. С заявлением о нарушении её пенсионных прав, она обратилась в администрацию Бельского района и в администрацию Кавельщинского сельского поселения Бельского района, однако причитающиеся ей суммы пенсии за выслугу лет выплачены не были, при этом ответчик сослался на отсутствие денежных средств в муниципальном бюджете. Она вынуждена была обратиться с заявлением к прокурору района, после чего ей было выплачено 25588 руб. 46 коп. Прокурор, после проведения проверки по её заявлению, обратился в суд с настоящим исковым заявлением. Она полностью согласна с размером недоплаты, указанной в исковом заявлении, просит суд взыскать в её пользу 35362 руб.87 коп..

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Кавельщинское сельское поселение Бельского района Тверской области» - главы администрации Соколова И.А. исковые требования признала полностью, при этом суду пояснила, что начисление пенсии за выслугу лет Орловой Т.В. производится в МКУ «Централизованная бухгалтерия поселений Бельского района», в которую материальный истец предоставляет справки о полученной страховой пенсии по старости. После обращения Орловой Т.В. с заявлением о неправильном начислении пенсии за выслугу лет, из муниципального бюджета Орловой Т.В. было выплачено 25 588руб. 46 коп.. Оставшаяся сумма 35 362 рубля 87 коп. будет выплачена истцу в конце декабря 2019 года. Ответчик не оспаривает сумму задолженности по пенсии за выслугу лет.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, администрации Бельского района Тверской области и УПФР в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены судебной повесткой. Администрация Бельского района Тверской области ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

С учетом мнения сторон, дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно ст. 72 (п. п. "ж", "н" ч. 1) Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Таким образом, правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств соответствующих бюджетов, отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8.2 Закона Тверской области "О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области" N 121 - З0 от 9 ноября 2007 года в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Тверской области.

Условия предоставления права на пенсионное обеспечение муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются актами органов местного самоуправления и аналогичны условиям предоставления права на пенсионное обеспечение федеральным государственным гражданским служащим и условиям предоставления права на пенсию за выслугу лет к страховой пенсии по старости (инвалидности) государственным гражданским служащим Тверской области, установленным соответственно федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Кавельщинского сельского поселения Бельского района Тверской области, утвержден Решением Совета депутатов Кавельщинского сельского поселения Бельского района Тверской области №98 от 13.04.2012 года.

В соответствии с п.5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Кавельщинское сельское поселение Бельского района Тверской области, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости. За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются, суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании документально установлено, что Орлова Т.В. до 27 сентября 2013 года занимала выборную должность <данные изъяты> муниципального образования «Кавельщинское сельское поселение Бельского района Тверской области», трудовой договор расторгнут в связи с выходом на пенсию. На основании распоряжения администрации Кавельщинского сельского поселения Бельского района Тверской области района №4 от 01.10.2013 года, Орловой Т.В. с 01.10.2013 года назначена пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии по старости, стаж муниципальной службы определен 17 лет 01 месяц 19 дней.

В соответствии со справками УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное), Орлова Т.В. является получателем страховой пенсии по старости. За период с октября 2013 года по декабрь 2018 года размер страховой пенсии по старости составляет 872 389 рублей, в размере страховой пенсии учтена сумма, полагающаяся в связи с валоризацией пенсионных прав в размере 60951 руб. 33 коп..

Согласно сообщению муниципального казенного учреждения « Централизованная бухгалтерия поселений Бельского района» при определении размера пенсии за выслугу лет учитывались, суммы, выплаченные Орловой Т.В. в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Орловой Т.В. недоплачено с 2013 года 60 951 руб. 33 коп.. В сентябре 2019 года истцу перечислено из муниципального бюджета Кавельщинского сельского поселения 25588 руб.46 коп..В настоящее время задолженность перед Орловой Т.В. по пенсии за выслугу лет, подлежащей выплате из муниципального бюджета Кавельщинского сельского поселения, составляет 35362 руб. 87 коп..

Указанную сумму не оспаривает и представитель ответчика в судебном заседании.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора Бельского района Тверской области, в интересах Орловой Т.В., подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Бельского района Тверской области в интересах Орловой Тамары Владимировны о взыскании с администрации муниципального образования «Кавельщинское сельское поселение Бельского района Тверской области» за счет средств бюджета муниципального образования в пользу Орловой Т.В. задолженности по пенсии за выслугу лет, к трудовой пенсии по старости за период с января 2016 года по декабрь 2018 года включительно, в размере 35 362 рубля 87 коп, удовлетворить полностью.

Взыскать с администрации муниципального образования «Кавельщинское сельское поселение Бельского района Тверской области» за счет средств бюджета муниципального образования «Кавельщинское сельское поселение Бельского района Тверской области» в пользу Орловой Тамары Владимировны недополученную пенсию по выслуге лет к страховой пенсии по старости в размере 35 362 (тридцать пять тысяч триста шестьдесят два) рубля 87 копеек.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.11.2019 года.

Председательствующий Теплякова В.К.