Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-135/2022 от 08.02.2022

Дело № 12-135/2022

УИД 18RS0002-01-2021-007249-89

РЕШЕНИЕ

     1 марта 2022 года                                                      г. Ижевск

    Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Балашова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Удалова А.Г. на постановление Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Удалова А.Г. к ответственности по ст. 11.10 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Удалов А.Г. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» - нарушение требований правил благоустройства территорий муниципальных образований в части запрета размещения механических транспортных средств на отдельных территориях, выразившегося в выявленном ДД.ММ.ГГГГ в 06:50 час. размещении Удаловым А.Г. в нарушение требований пункта 8.1.1 Правил благоустройства <адрес>, утв. решением Городской думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, у <адрес> на территории, занятой (предназначенной) для выращивания растительности, принадлежащего последнему транспортного средства марки Renault Duster с государственным номером №, за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением, Удалов А.Г. в установленные законом срок и порядке (с ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде) обратился в суд с жалобой, которой просит указанное постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что автомобиль был припаркован на придомовой территории с земельным участком предназначенным «для размещения административно-бытового здания». На участке есть заезд и выезд для автомобиля, производится стоянка автомобилей, земля обсыпана гравием и строительным мусором, газон отсутствует, нет цветников, пешеходных дорожек, детских игровых и спортивных площадок, колодцев, камер систем инженерно-технического обеспечения города. Фотофиксация автомобиля сделана не со стороны проезжей части, а со стороны стоянки, что исключает фиксацию в автоматическом режиме без воздействия человека.

    В судебное заседание Удалов А.Г. не явился, извещен надлежащим образом.

    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 11.10 Закона УР №-РЗ установлена административная ответственность за размещение механического транспортного средства на озелененных территориях, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения, расположенных вне дорог, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных, строительных, ремонтных работ, а также транспортных средств с установленными специальными световыми и звуковыми сигналами и нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, если эти действия повлекли нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований.

Примечанием к данной норме установлено, что в целях применения настоящей статьи: под озелененной территорией следует понимать территорию, определяемую в соответствии с генеральными планами и (или) правилами землепользования и застройки, и (или) документацией по планировке территорий как озелененную территорию, занятую зелеными насаждениями (травой, кустарниками, деревьями), в том числе дикорастущими, и (или) предназначенную для выращивания зеленых насаждений.

На территории <адрес> Республики действуют Правила благоустройства <адрес>, утвержденные решением Городской думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства <адрес>» (далее – Правила №).

В соответствии с пунктом 8.1.1 Правил благоустройства <адрес> в целях обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес> физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности запрещается размещение транспортного средства, в том числе брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного, и механизмов вне зависимости от времени года на территориях, занятых растительностью, и (или) территориях, определенных Правилами землепользования и застройки <адрес> и документацией по планировке территорий в качестве зон зеленых насаждений и озеленения, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения города.

Согласно ч. 1 ст. 13 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Городской думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях настоящей статьи к озелененным территориям на земельных участках относятся части участков, которые не застроены крупным строением (или строениями), не используются (не предназначены для использования) для проезжей части, парковки или тротуара, при этом покрыты зелеными насаждениями (газонами, цветниками, древесно-кустарниковой растительностью) и доступны для всех пользователей объектов, расположенных на земельном участке. Озелененная территория может быть оборудована площадками для отдыха взрослых и детей, спортивными площадками, площадками для выгула собак, теннисными кортами и другими подобными объектами.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Инкриминированное Удалову А.Г. деяние влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного правонарушения, зафиксированного специальным техническим средством «Дозор-М3», Административной комиссией в отношении собственника (владельца) транспортного средства Удалова А.Г. вынесено постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: руководством по эксплуатации «Дозор-М3» (л.д. 15-21), свидетельством о поверке программно-аппаратного измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор-М3» (л.д. 14); справкой о маршруте движения специального технического средства «Дозор-М3» с заводским номером № по территории <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), фотоматериалами, полученными в автоматическом режиме с применением специального технического средства (л.д. 9) и иными материалами дела, которым должностными лицами дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к данной статье на лице, привлекаемом к ответственности по ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», лежит бремя доказывания невиновности в совершении инкриминируемого ему правонарушения. Доказательств, опровергающих приведенные в оспариваемом постановлении обстоятельства, заявителем не представлено.

Следовательно, представленными в материалах дела доказательствами подтверждается наличие в действиях Удалова А.Г. объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ст. 11.10 Закона УР №-РЗ.

Доводы жалобы Удалова А.Г. о нарушении порядка фиксации правонарушения подлежат отклонению, поскольку место совершения правонарушения зафиксировано материалами фотофиксации, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства. Оснований полагать, что данные сведения недостоверны, не имеется.

То обстоятельство, что заявитель определяет место стоянки автомобиля не на газоне, а на участке земли, лишенном травяного покрова (либо зеленых насаждений) и отсыпанном строительным мусором, гравием, не может быть принято во внимание.

Состав административно правонарушения образует деяние совершенное не только на земельном участке занятом зелеными насаждениями, но и предназначенном для этих целей. Значение для дела имеет, предназначена ли часть земельного участка для выращивания растительности, что в настоящем деле установлено со всей очевидностью. Отсутствие растительности не свидетельствует о не предназначении его для зеленых насаждений и отсутствии факта совершения административного правонарушения. Такое состояние земельного участка может являться следствием различного воздействия на него, в том числе и отсыпка щебнем, доказательств законности которой материалы дела не содержат.

При этом разрешенное использование земельного участка в данном случае правового значения не имеет, поскольку жилая застройка не исключает на придомовой территории и территории общего пользования зеленых насаждений.

Доказательств несоответствия представленной в материалы дела топографической съемки фактическому землепользованию (предназначению) указанного земельного участка, заявителем в установленном законом порядке суду не представлено и судом не установлено. Данная территория не является проезжей частью, и не предназначена для перемещения или стоянки транспортных средств. В связи с этим, парковка автомобиля на указанном участке, предназначенным для выращивания газона, является размещением его на озелененной территории, что запрещено пунктом 8.1.1 Правил №.

Вынесенное коллегиальным органом постановление основано на правильном применении норм материального и процессуального права. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ: в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность лица в совершении административного правонарушения, установлены допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными доказательствами, основании для переоценки которых суд не находит. Наказание Удалову А.Г. определено в рамках санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное деяние, с учетом тяжести правонарушения и его личности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Удалова А.Г. к ответственности по ст. 11.10 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей оставить без изменения, жалобу Удалова А.Г. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Устиновский районный суд <адрес> УР либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                  С. В. Балашова