Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2014 ~ М-140/2014 от 12.08.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Иркутск                                                               26 августа 2014 года

Иркутский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Никоненко В.И., при секретаре Добрыниной Е.И., с участием прокурора – помощника военного прокурора Иркутского гарнизона лейтенанта юстиции Поддубного В.А. и заявителя Смирнова А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании, в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <...> Смирнова А.В. об оспаривании действий командира войсковой части <...> и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с исключением его из списков личного состава войсковой части <...> без обеспечения денежным довольствием, ежемесячными и иными дополнительными выплатами,

установил:

Смирнов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходил военную службу в должности <...> войсковой части <...> и приказом Министра обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) от 8 апреля 2014 года №<...> был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службы.

Заявитель далее указал, что дела и должность <...> войсковой части <...> сдал 25 апреля 2014 года, и приказом командира войсковой части <...> №<...> от 21 мая 2014 года с 4 мая этого же года был исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения, однако по неизвестной ему причине этим же приказом он был освобожден от исполнения обязанностей по должности 31 марта 2014 года.

Также Смирнов указал, что за период с 1 по 25 апреля 2014 года, когда он исполнял обязанности <...>, руководителем Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ») ему не были выплачены ранее установленные ежемесячные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 25 процентов оклада по воинской должности, за особые достижения в службе по приказу МО РФ №500дсп от 2012 года в размере 15 процентов оклада по воинской должности, за классную квалификацию <...> в размере 30 процентов оклада по воинской должности, как проходящему военную службу в воинской части <...> – п. «в» ст. 53 приказа МО РФ №2700 от 2011 года в размере 50 процентов оклада по воинской должности, а также премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада его денежного содержания.

Кроме того, причитающееся ему денежное довольствие за апрель и май 2014 года руководителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» было перечислено на его расчетный счет 8 и 28 мая этого же года, соответственно.

Полагая свои права нарушенными, Смирнов просил суд признать неправомерными действия командира войсковой части <...> по изданию приказа №<...> от 21 мая 2014 года в части освобождения его от исполнения обязанностей по должности 31 марта 2014 года и об исключении из списков личного состава войсковой части <...> с 4 мая 2014 года, обязать указанное выше должностное лицо исключить из приказа командира войсковой части <...> от 21 мая 2014 года №<...> в отношении заявителя запись «Освободить от исполнения обязанностей по должности 31 марта 2014 года», исключить его из списков личного состава войсковой части <...> с 28 мая 2014 года, обеспечив установленными видами довольствия, а руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязать выплатить ему за период с 1 по 25 апреля 2014 года надбавки в указанных выше размерах, помимо этого, выплатить ему денежное довольствие за период с 5 по 28 мая 2014 года включительно, а также возместить уплаченную им государственную пошлину в размере 200 рублей.

    В судебном заседании Смирнов поддержал указанные требования, подтвердил доводы, изложенные в заявлении и пояснил, что своего согласия на исключение из списков личного состава войсковой части <...> без производства с ним окончательного расчета по денежному довольствию, ежемесячным и иным дополнительным выплатам, он не давал.

Надлежащим образом заблаговременно извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли командир войсковой части <...> (его представитель) и руководитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (её представитель), по неизвестной суду причине

На основании ст.167 ГПК РФ военный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие командира войсковой части <...> (его представителя) и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (её представителя).

В представленных суду возражениях представители командира войсковой части <...> и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» просили отказать в удовлетворении заявленных Смирновым требований, при этом представитель командира войсковой части <...> Л. указал, что 25 апреля 2014 года заявитель сдал дела и должность и после данного числа ему надлежало выплатить денежное довольствие как находящемуся в распоряжении командира.

    Согласно представленных суду возражений представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Б., поскольку заявитель сдал дела и должность 31 марта 2014 года, то с данного числа по 4 мая 2014 года руководителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ему было выплачено денежное довольствие без дополнительных выплат, т.е. как находящемуся в распоряжении соответствующего должностного лица.

Заслушав объяснения заявителя Смирнова, исследовав материалы дела, а также заслушав заключение прокурора Поддубного, полагавшего необходимым требования заявителя удовлетворить, военный суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из приказа МО РФ от 8 апреля 2014 года №<...> следует, что <...> войсковой части <...> Смирнов уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, также руководитель военного ведомства за безупречную службу в Вооруженных Силах РФ объявил ему благодарность.

Как видно из светокопии телеграммы №<...> от 10 апреля 2014 года, командир войсковой части <...> во исполнение вышеуказанного приказа МО РФ, предписал <...> Смирнову приступить с 21 апреля 2014 года к сдаче дел и должности <...> войсковой части <...>.

Из справки от 13 августа 2014 года войсковой части <...> и пояснений заявителя в суде следует, что Смирнов дела и должность <...> войсковой части <...> сдал 25 апреля 2014 года.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части <...> от 21 мая 2014 года №<...> Смирнова, <...> войсковой части <...>, уволенного указанным выше приказом МО РФ с военной службы в запас, предписано с 4 мая 2014 года исключить из списков личного состава войсковой части <...> и всех видов обеспечения, этим же приказом Смирнов освобожден от исполнения обязанностей по должности 31 марта 2014 года.

Согласно сведениям о выплатах, производимых руководителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» заявителю и пояснений Смирнова в судебном заседании, ему до 31 марта 2014 года ежемесячно выплачивались надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 25 процентов оклада по воинской должности, за особые достижения в службе в размере 15 процентов оклада по воинской должности, за классную квалификацию <...> в размере 30 процентов оклада по воинской должности, как проходящему военную службу в воинской части <...> в размере 50 процентов оклада по воинской должности, а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада его денежного содержания.

Смирнов в суде подтвердил, что по 25 апреля 2014 года включительно он <...> воинской частью <...>, при этом никаких нареканий по службе к нему не было.

Из расчетного листка заявителя за апрель 2014 года и его пояснений в суде видно, что указанные выше выплаты за период с 1 по 25 апреля 2014 года ему не были произведены, а было выплачено денежное довольствие как находящемуся в распоряжении командира (начальника), при этом это денежное довольствие было ему перечислено 8 мая 2014 года.

Согласно расчетному листку Смирнова за май 2014 года, причитающееся ему денежное довольствие за май месяц этого года в сумме <...> рублей <...> копеек было перечислено руководителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» только 28 мая 2014 года, заявитель подтвердил это в ходе судебного заседания.

Выпиской из лицевого счета по вкладу банка Сбербанк России от 5 августа 2014 года подтверждается, что Смирнову на банковскую карту ФКУ "ЕРЦ МО РФ" было перечислено денежное довольствие за апрель 2014 года в сумме <...> рубля 8 мая 2014 года, а за май этого же года в указанной выше сумме – 28 мая 2014 года.

Как видно из выписок из приказов командира войсковой части <...> от 19 февраля и 5 марта 2014 года №№<...> и <...> Смирнову с 1 января 2014 года предписано выплачивать в соответствии с приказом МО РФ №500дсп от 2012 года ежемесячную надбавку за особые достижения в службе в размере 15 процентов оклада по воинской должности, а также согласно приказа №2700 от 2011 года надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 25 процентов оклада по воинской должности, сведения <...> от 6 декабря 2000 года.

Также из выписки из приказа командира войсковой части <...> от 28 апреля 2012 года №<...> усматривается, что заявителю подтверждена классная квалификация <...> сроком на три года.

Из собственноручно исполненной надписи на ведомости №<...> войсковой части <...> на получение вещевого имущества взамен положенного к выдаче следует, что Смирнов к командованию каких-либо претензий по обеспечению его вещевым имуществом не имеет.

Заявитель в судебном заседании подтвердил вышеуказанное.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячных окладов в соответствии с присвоенным воинским званием и занимаемой воинской должностью, составляющих оклад месячного денежного содержания, из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 43 приказа МО РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядка) предписано ежемесячно выплачивать военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация <...>, надбавку в размере 30 процентов оклада по воинской должности.

Согласно п. 49 Порядка, военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на отдельных воинских должностях, за работу со сведениями, имеющими степень секретности <...>, может устанавливаться надбавка в размере до 65 процентов оклада по воинской должности.

Из подпункта «в» п. 53 Порядка следует, что военнослужащим, проходящим военную службу в органах управления <...> (воинских частях, подразделениях) выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности.

В силу п.п. 77-78 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год. Премия выплачивается ежемесячно в размере 25 процентов оклада денежного содержания. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь.

Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Пунктом 38 Порядка определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

В соответствии с п. 152 Порядка, за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Приказом МО РФ от 21 марта 2012 года № 500дсп «Об утверждении Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации» утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ (далее – Правила).

В соответствии с данными Правилами, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе выплачивается со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день сдачи дел и должности в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

Следовательно, командир войсковой части <...> своим приказом №<...> от 21 мая 2014 года неправомерно освободил <...> Смирнова от исполнения обязанностей по должности 31 марта 2014 года, т.к. он исполнял обязанности <...> войсковой части <...> по 25 апреля 2014 года, включительно, при этом был уволен с должности <...> войсковой части <...> приказом МО РФ 8 апреля 2014 года №<...>.

Поэтому заявитель ранее установленными ему вышеуказанными ежемесячными и иными дополнительными выплатами должен быть обеспечен по 25 апреля 2014 года, день сдачи им дел и должности <...> войсковой части <...>, а с 26 апреля 2014 года по день исключения из списков личного состава войсковой части <...> его надлежит обеспечить денежным довольствием как военнослужащего, находящегося в распоряжении командира (начальника).

Таким образом, приказ командира войсковой части <...> от 21 мая 2014 года №<...> в отношении <...> Смирнова в части освобождения его от исполнения обязанностей по должности 31 марта 2014 года является незаконным, а права заявителя на обеспечение денежным довольствием в полном объеме нарушенными и подлежащими восстановлению путем возложения обязанности: на командира войсковой части <...> исключить из указанного выше приказа запись об освобождении Смирнова от должности 31 марта 2014 года, а на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить Смирнову за период с 1 по 25 апреля 2014 года, включительно, надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 25 процентов оклада по воинской должности, за особые достижения в службе по приказу МО РФ №500дсп от 2012 года в размере 15 процентов оклада по воинской должности, за классную квалификацию <...> в размере 30 процентов оклада по воинской должности, как проходящему военную службу в воинской части <...> – п. «в» ст. 53 приказа МО РФ №2700 от 2011 года, в размере 50 процентов оклада по воинской должности, а также премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада его денежного содержания.

Из п. 16 ст. 34 Указа Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» следует, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Поскольку со Смирновым на день исключения из списков личного состава войсковой части <...> не был произведен окончательный расчет по денежному довольствию, при этом согласия на исключение из списков воинской части без обеспечения таковым он не давал, то издание командиром войсковой части <...> оспариваемого приказа нарушает требования действующего законодательства и ущемляет законные права заявителя.

В пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указано, что в силу пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым приказ командира войсковой части <...> от 21 мая 2014 года №<...> в части исключения Смирнова из списков личного состава войсковой части <...> без обеспечения установленным денежным довольствием признать неправомерным, обязав указанное должностное лицо изменить дату исключения Смирнова из списков личного состава воинской части с 4 мая 2014 года на 28 мая этого же года, обеспечив его за указанный период положенными видами довольствия в установленном законодательством порядке, а на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» возложить обязанность по выплате Смирнову за этот период причитающегося ему денежного довольствия.

При этом, на данные выводы суда не могут повлиять утверждения Смирнова о том, что выписка из приказа командира войсковой части <...> от 21 мая 2014 года №<...> об исключении заявителя из списков личного состава войсковой части <...> поступила в часть 17 июня 2014 года и её содержание стало ему известно 20 августа этого же года.

Также, согласно ст.98 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу заявителя сумму уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части <...> Смирнова А.В., удовлетворить.

Действия командира войсковой части <...> по изданию приказа №<...> от 21 мая 2014 года в части освобождения Смирнова А.В. от исполнения обязанностей по должности 31 марта 2014 года и об исключении его из списков личного состава войсковой части <...> с 4 мая 2014 года, признать незаконными.

Обязать командира войсковой части <...> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение прав Смирнова А.В., с этой целью внести изменения в приказ командира войсковой части №<...> от 21 мая 2014 года, исключить из данного приказа в отношении заявителя запись «Освободить от исполнения обязанностей по должности 31 марта 2014 года», а также изменить дату исключения Смирнова А.В. из списков личного состава войсковой части <...> с 4 мая 2014 года на 28 мая 2014 года, за указанный период обеспечить его всеми видами положенного довольствия.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение прав заявителя, с этой целью выплатить Смирнову А.В. за период с 1 по 25 апреля 2014 года, включительно, надбавки: за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 25 процентов оклада по воинской должности, за особые достижения в службе по приказу МО РФ №500дсп от 2012 года в размере 15 процентов оклада по воинской должности, за классную квалификацию <...> в размере 30 процентов оклада по воинской должности, как проходящему военную службу в воинской части <...> – п. «в» ст. 53 приказа МО РФ №2700 от 2011 года, в размере 50 процентов оклада по воинской должности, а также премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада его денежного содержания, а также выплатить причитающееся ему денежное довольствие за период с 5 по 28 мая 2014 года, включительно.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Смирнова А.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд, через Иркутский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                      В.И. Никоненко