Судебный акт #1 (Определение) по делу № 71-268/2023 от 19.05.2023

УИД 59RS0004-01-2023-002049-40

Дело № 71-268/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь 22 мая 2023 г.

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению жалобу защитника федерального казенного учреждения "Колония-поселение № 39 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" Койновой Надежды Владимировны на определение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 19 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального казенного учреждения "Колонии-поселения № 39 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю",

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 17 марта 2023 г. ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Законный представитель ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю Репетуха М.В. обратился в Ленинский районный суд г. Перми с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 19 апреля 2023 указанная жалоба законного представителя возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

Не согласивший с указанным определением

Защитник ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю Койнова Н.В. обратилась в Пермский краевой суд с жалобой на определение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 19 апреля 2023 г. о возврате жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статьей 55, 72, 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1, частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2, 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий. При отсутствии оформленной в надлежащем порядке доверенности на представление интересов лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, жалоба на указанное постановление подлежит возвращению защитнику.

При подаче жалобы на решение судьи районного суда защитником Койновой Н.В. представлена копия доверенности от 30 января 2023 г., в соответствии с которой она наделена полномочиями действовать от имени ФКУ КП- 39 ГУФСИН России по Пермскому краю и представлять интересы в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, у мировых судей, в том числе в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, пользоваться всеми правами, предоставленными истцу, ответчику, административному истцу, административному ответчику, третьему и заинтересованному лицу, с правом на подписание заявления, искового заявления, заявления об обеспечении иска, предъявления встречного иска, заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску, предъявления встречного искового и встречного административного заявлений, изменения предмета или основания иска и административного иска, подписания заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, ведения дел о банкротстве в арбитражных судах, представлять интересы в правоохранительных органах: подразделениях министерства внутренних дел РФ, Следственном комитете РФ. Койнова Н.В. наделена правом делать запросы и получать по ним документы, изучать дела, делать из них выписки, снимать копии документов, изучать протоколы, приносить на них замечания, получать копии документов от имени ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 31).

Объем полномочий, которыми упомянутой доверенностью наделена защитник Койнова Н.В. не дает ей право на представление интересов ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю при рассмотрении дел об административных правонарушениях, в которых ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю является лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, жалоба защитника Койновой Н.В. подлежит возврату без рассмотрения по существу, поскольку право указанного лица на подписание и подачу жалоб на постановление, определение по делу об административном правонарушении, в указанной доверенности не оговорено.

Руководствуясь статьями 25.5, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

о п р е д е л и л:

возвратить жалобу защитника федерального казенного учреждения "Колония-поселение № 39 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" Койновой Надежды Владимировны на определение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 19 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального казенного учреждения "Колония-поселение № 39 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" без рассмотрения по существу.

Дело об административном правонарушении возвратить в Ленинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись.