Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-245/2023 от 05.10.2023

УИД №92RS0003-01-2023-003552-94

Дело №12-245/2023

РЕШЕНИЕ

15 декабря 2023 года судья Балаклавского районного суда города Севастополя Наталевич Д.И. с участием представителей заявителей Власенко И.Н., Муляра В.Я., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Дырова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балаклавского районного суда города Севастополя жалобу Муляра В.Я. в интересах ФИО, ФИО, ФИО на постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО о прекращении производства по делу об административном правонарушении №.№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя ТСН СТ «Фиолент» Передерия И.В. по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО производство по делу об административном правонарушении №.№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя ТСН СТ «Фиолент» Передерия И.В. прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Муляр В.Я. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указано, что в действиях представителя ТСН СТ «Фиолент» Передерия И.В. имеются признаки состава административного правонарушения по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, ввиду чего постановление о прекращении производства по делу вынесено незаконно. Постановление требованиям КоАП РФ не отвечает, поскольку является противоречивым, его описательно-мотивировочная часть содержит противоположные выводы по поставленным вопросам.

Представители Власенко И.Н. и Муляр В.Я. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Защитник Дыров А.В. возражал против удовлетворения жалобы, просил в ее удовлетворении отказать, обжалуемое постановление оставить без изменения.

Согласно ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В ч.3 ст.30.6 КоАП РФ закреплено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Выслушав явившихся лиц, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление должностного лица подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч.1 ст.26.1 КоАП РФ является событие административного правонарушения, а именно дата, место, время, способ совершения правонарушения.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя ТСН СТ «Фиолент» Передерия И.В. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

Обжалуемое постановления содержит в себе выводы должностного лица о том, что в действиях председателя ТСН СТ «Фиолент» Передерия И.В. усматривается событие и состав административного правонарушения по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

Далее по тексту без приведения каких-либо выводов должностное лицо указывает, что в действиях председателя ТСН СТ «Фиолент» Передерия И.В. отсутствует состав административного правонарушения по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

Таким образом, постановление требованиям ст.29.10 КоАП РФ не соответствует, поскольку его одна часть противоречит иной части постановления.

Согласно требованиям п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку обжалуемое постановление требованиям ст.29.10 КоАП РФ не соответствует, по делу допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть должностному лицу дело, постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО № подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Межрегиональное управление Федеральную антимонопольную службу по Республике Крым и городу Севастополю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Муляра В.Я. в интересах ФИО, ФИО, ФИО удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю ФИО о прекращении производства по делу об административном правонарушении №.21-1300/2023 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя ТСН СТ «Фиолент» Передерия И.В. по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, – отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Межрегиональное управление Федеральную антимонопольную службу по <адрес> и городу Севастополю.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья                                    Д.И. Наталевич