Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-416/2021 от 23.08.2021

Дело №12-416/2021

номер в суде первой инстанции 5-403/2021

УИД № 22MS0034-01-2021-002333-20

Р Е Ш Е Н И Е

28 октября 2021 года г. Бийск, ул. Ленина, 149

Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., с участием помощника прокурора города Бийска Фананштыль С.В., рассмотрев жалобу защитника Сагадеевой ДС на постановление мирового судьи судебного участка № 11 г. Бийска Алтайского края от 27 июля 2021 года, которым

Лебедев АВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, исполняющий обязанности заместителя главы города Бийска Алтайского края,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению заместителя прокурора города Бийска о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 июня 2021 года, Лебедев А.В., являясь должностным лицом: исполняющим обязанности заместителя главы города Бийска, 12 мая 2021 года, осуществляя свою деятельность по адресу: г. Бийск, ул. Владимира Ленина, 250, не обеспечил соблюдение своевременного рассмотрения и направления ответа на обращение Липина С.В. от 12 апреля 2021 года, чем нарушил ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу мировым судьей судебного участка № 11 г. Бийска Алтайского края вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Бийский городской суд Алтайского края, защитник Сагадеева Д.С. просит об отмене состоявшегося по делу судебного акта, ссылаясь на то, что Лебедев А.В. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, что является нарушением его права на защиту.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- исполняющий обязанности главы города Бийска Лебедев А.В., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. С учетом требований ч. 2 ст. 25.1, п. п. 2 и 4 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Сагадеева Д.С. в судебном заседании жалобу поддержала, дала аналогичные пояснения.

Потерпевший Липин С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. На основании ч. 2 ст. 25.2, п. п. 2 и 4 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии Липина С.В.

Участвующий в деле помощник прокурора города Бийска Алтайского края Фананштыль С.В. просил постановление мирового судьи судебного участка № 11 г. Бийска Алтайского края оставить без изменения, указывая, что право Лебедева А.В. на защиту нарушено не было, мировым судьей приняты меры к его извещению о времени и месте судебного заседания. Поскольку Лебедев А.В. почтовую корреспонденцию не получил и конверты возвращены на судебный участок за истечением срока хранения, он считается извещенным.

Выслушав пояснения защитника Сагадеевой Д.С., помощника прокурора Фананштыль С.В., проверив дело в полном объеме, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дает письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов.

В силу положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12 апреля 2021 года посредством портала обратной связи Липин С.В. обратился в Администрацию города Бийска по вопросу ненадлежащей уборки улиц и тротуаров г. Бийска.

12 апреля 2021 года указанное обращение поступило и.о. заместителя главы города Бийска Лебедеву А.В. для разрешения.

Таким образом, ответ на обращение Липина С.В. должен был быть направлен ему не позднее 11 мая 2021 года. Вместе с тем, ответ на обращение был направлен и.о. заместителя главы города Бийска Лебедевым А.В. по адресу электронной почты лишь 24 мая 2021 года, срок рассмотрения обращения не продлевался, ответ на обращение почтовой или иной связью до 24 мая 2021 года не направлялся.

По данному факту 23 июня 2021 года заместителем прокурором города Бийска в отношении и.о. заместителя главы города Бийска Лебедева А.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с распоряжением главы города Бийска от 19 октября 2020 года № 1626л Лебедев А.В. назначен на должность и.о. заместителя главы города Бийска.

Поскольку Лебедев А.В. является и.о. заместителя главы города Бийска, обязанным обеспечивать неуклонное выполнение требований Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», его действия правильно квалифицированы по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Лебедева А.В. во вмененном ему административном правонарушении подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 июня 2021 года, объяснениями Лебедева А.В., выпиской из постановления о распределении обязанностей между Главой города и его заместителями от 22 марта 2018 года № 368, распоряжением от 24 мая 2021 года № 0582л, распоряжением от 19 октября 2020 года № 1626л, заключением комиссии по проведению служебной проверки по фактам несвоевременного рассмотрения обращений, поступивших в ПОС.

Вывод мирового судьи судебного участка № 11 г. Бийска Алтайского края о совершении Лебедева А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует приведенным положениям закона, материалам дела об административном правонарушении и основан на совокупности исследованных судом доказательств, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод защитника о ненадлежащем извещении Лебедева А.В. о времени и месте судебного заседания мировым судьей опровергается материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч. 2).

Положениями п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Из материалов дела усматривается, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 27 июля 2021 года 14 час. 00 мин., Лебедев А.В. был уведомлен мировым судьей посредством направления извещений заказными письмами с уведомлением о вручении по адресам: <адрес>; <адрес>, а также по месту работы: <адрес>.

Соответствующие отправление адресату по месту регистрации и жительства вручены не были, возвращены на судебный участок за истечением срока хранения, что подтверждено конвертами, данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте АО «Почта России» (80089062055124, 80088062883031), а также сообщением АО «Почта России» от 19 октября 2021 года № 0031437801. При этом, почтовое отправление по месту работы было получено сотрудником Администрации города Бийска по доверенности.

Таким образом, извещение Лебедева А.В. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении является надлежащим, нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей не допущено.

Постановление о привлечении Лебедева А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильными и оснований для его отмены или изменения не усматриваю.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 11 ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.59 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░